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“防范对陆依赖”成蓝绿新共识,却是旧思维

http://www.CRNTT.com   2014-08-11 09:38:15  


 
  更令人意外的是台当局于前不久举行的“经贸国是会议”上提出的重要结论不是如何促进两岸经济合作,而是要建立“两岸风险红皮书”,强化风险控管。这是“台湾经济过度依赖大陆论”的又一集中表现。“国发会”官员表示,长期以来,许多人担心台湾贸易、投资及政治过度依赖大陆,有多位与会者提出两岸风险评估的构想,于是决定性先委托智库进行研究,再由“国发会”或“经济部”逐年编制发布。台经济主管部门决定要编制“两岸风险红皮书”,不仅是李登辉当年提出“戒急用忍”政策的回潮,而且首次得到绿营的肯定,有了难得的蓝绿共识。只是这样的一种制度设计与共识,为民强化风险管制,可能延缓两岸经济合作进程,让台湾错失商机。

  台当局计划建立“两岸风险红皮书”,尽管与马当局倡导的加强两岸经济合作相违背,但却不是什么新举措,而是长期以来台湾内部“防范大陆”旧思维的延续,是老把戏。自两岸贸易往来恢复之后,台湾就开始从战略的角度思考,就开始研究所谓的两岸贸易“风险指标”与“警界线”。早在1988年,台湾“经济部工业局”就委托台湾中华经济研究院研究两岸贸易风险指标,邱毅就是当时这项计划的主持人。当时,台湾内部制订了两岸经贸风险预警机制,即两岸贸易依赖达到一定程度后就要作预警,以便当局做出决策,进行调控。后来,李登辉双提出所谓的“戒急用忍”政策,阻止两岸经贸关系发展尤其是台商对大陆投资的快速发展。民进党执政时期,则采取“有效开放,积极管理”政策,也是强调要加强风险管理。只是在庞大的市场力量推动下,这些保守、落伍、违背经济规律的政策未能发挥作用,两岸经贸关系依然获得快速发展,2013年两岸贸易总额接近2000亿美元,成为带动台湾经济发展的重要一环。

  可以说,一方面是两岸经贸关系的快速发展,两岸经济合作的持续推进;另一方面却是来自台湾岛内对两岸经贸关系发展的持续管制。只是台湾政经时空与两岸关系发展的重大变化,今天台湾对两岸经贸关系风险管控与过去有所不同。过去民间尤其是企业界强烈呼吁要求台当局开放,而台当局则相对保守,对所谓的违规台商采取处罚政策,甚至祭出刑法,可以说是当局的政策开放跟不上两岸经贸关系形势的变化,造成政策跟着形势走,逼迫不断开放。

  今天的形势则是,马当局较为积极,主张与推动扩大两岸经济合作,但反对势力绿营反对声音增大,民间社会的“惧中”与“恐中”意识上升,反对扩大开放两岸经贸合作声音增加,尤其是2014年春爆发了反服贸的太阳花学运,对两岸服务贸易协议及未来所有两岸经济合作协议的立法、审查增加了变数。在民间社会的压力下,台财经主管部门的两岸经贸政策开始变得保守,才在“经贸国是会议”上达成设置“两岸风险红皮书”的结论。这一机制对未来两岸经贸关系发展与两岸经济合作会产生何种影响,需要研究与观察。

  (作者系中国社会科学院台湾研究所研究员) 来源:华夏经纬网2014-08-11 08:10:27  


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