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别让贫困成为地震的帮凶

http://www.CRNTT.com   2014-08-11 12:14:12

不是贫困地区的百姓不愿建起坚固的房屋、校舍，而是他们根本就无力承担高抗震能力房屋的建筑成本。在云南，有基层干部算了一笔简单的账，仅60平米的抗震房屋就要投资6万，显然这与农民自身的经济支配能力相差甚远。鲁甸所在的昭通市，去年财政预算只有200多亿，而辖区农村居民超过400万，用这样孱弱的财政为同样孱弱却众多的民众补血，无异于杯水车薪。即使云南举全省之力，在中国地震最频繁的地区之一，短期内投入巨额资金来完成“中国最坚固的农村房屋计划”，恐怕也是天方夜谭。 　　即使有可操作性，仍然要面对“城乡差距”这一现实瓶颈。过去三十多年的城乡发展差距，在建筑上也留下了深深的印痕，突出表现在城市建筑有一整套以资金和技术作为支撑的体系，从设计到建筑到开发商资金到监理，从土地出售、建设投标、房屋销售，环环相扣，使得城市的建筑质量、抗震能力与农村自建房相比，有如霄壤之别。在汶川地震中，城市与村镇建筑房屋的损毁比例差别之大，就可见一斑。在这样的现实制约下，一个地区怎么可能把庞大的财力投入到孱弱的农村房屋建设中呢？ 　　可以说，地区发展的不均衡、城乡差距的鸿沟，犹如一个看不见的“幽灵”，在地震突如其来的时候，成了灾害的帮凶，使得地处地震带的贫困地区民众，遭受了超乎想象的伤亡与损失，“小震大灾”正成为一种痛彻心扉的发展难题，摆在所有人的面前，如何求解，将是未来极其重要的公共命题。 　　南美一只蝴蝶扇动的翅膀，有可能引发美国佛罗里达的一场风暴，宇宙万物间千丝万缕的联系让所有事物都可能产生因果关系。经济社会领域的失衡、差距，会和地震引发的诸多效应之间，产生或明或暗的联系，作为今天目睹这一切的有识之士、决策者，又怎能不痛定思痛，穷尽一切力量去弥补城乡的差距、去填平地区发展的鸿沟？ 　　在国家层面建立提升贫困地区房屋抗震能力的基金、东部发达地区帮助西部落后地区、财力雄厚的企业帮助贫弱的山村、民间力量援助贫困农民、国企央企上缴一定比例红利作为特殊建设资金……总之，鲁甸地震、芦山地震、定西地震、玉树地震等一系列地震，以惊心动魄的悲怆告诉我们，对西部地震多发区的防震抗震治理，需要在国家层面建立一套系统的援助设计，打破资金、技术、人力、物力的瓶颈与限制，让“小震大灾”尽快成为历史，让那些在倒塌的房屋下殒命的魂灵安息，让所有在地震带生活的人们能够从容地面对自然的咆哮。 　　不让贫困成为地震的帮凶，应是生者面对逝者，许下的庄严承诺。

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