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杨开煌：以一国两制原旨解京港焦虑

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 00:26:10

“白皮书”第五段之主要内容 　　首先中共在“白皮书”中清楚说明香港特别行政区自治权的来源，“白皮书”说“香港特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。香港特别行政区享有的高度自治权不是完全自治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。高度自治权的限度在于中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力，不存在‘剩余权力’。” 　　其次是“一国两制”制度中，“一国”与“两制”的关系，“白皮书”说“‘一国’是实行‘两制’的前提和基础，‘两制’从属和派生于‘一国’，并统一于‘一国’之内。”在两制的关系上是“内地在坚持社会主义制度的同时，要尊重和包容香港实行的资本主义制度，还可以借鉴香港在经济发展和社会管理等方面的成功经验。在‘一国’之内，‘两种制度’只有相互尊重，相互借鉴，才能和谐并存，共同发展。” 　　其三是依法治港，“白皮书”说“香港特别行政区的制度和政策均以香港基本法的规定为依据；香港特别行政区立法机关制定的任何法律，均不得同香港基本法相抵触。香港特别行政区行政、立法、司法行为都必须符合香港基本法；在香港特别行政区的个人以及一切组织和团体都必须以香港基本法为活动准则。同时，香港基本法作为全国性法律，在全国范围内适用。”白皮书也解释了特首必须爱港爱国的理由，然这一部分其实就是依法治港。 　　其四是未来香港政改的愿景，“白皮书”说“中央政府继续支持香港特别行政区依照基本法的规定循序渐进发展符合香港实际情况的民主政制。行政长官最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生，立法会最终达至全部议员由普选产生，这是中央政府作出的庄重承诺。” 　　从政治逻辑来看这一份“白皮书”有其一定的可读性，从历史、现状到未来，对于不熟悉香港“一国两制”制度的读者，提供了十分系统理解此一制度在香港实施的全部过程的简明文献，回答香港有关政治改革的问题。 　　“白皮书”发表照例引来一阵猜忌和质疑，很明显地这些质疑者和批判者，都是针对第五部分，甚至认为“港人治港”已死。然而这种心态，反映出的态度是，你给的“好处”是应该的，你讲的道理我完全反对，而且可以夸大其辞，无中生有，说白了就是“只要权利不尽义务”。

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