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完善住房公积金制度提振消费

http://www.CRNTT.com   2015-03-06 09:34:46

二是住房公积金使用范围有限。住房公积金支付房租受到限制，对住房消费的支持作用有限。现行《住房公积金管理条例》规定，“住房公积金应专门用于职工住房支出,包括购买、建造、翻新、大修自住住房等,不得挪作他用”。在中国房价较快上涨的背景下，有能力动用住房公积金购买住房的职工是少数，大多数居民主要通过租房解决住房需求。因房租不在《住房公积金管理条例》规定的支持范围，中低收入者难以动用住房公积金。据估计，目前仅约30%的缴存职工享受了利率优惠的住房公积金贷款。2015年1月20日，住房城乡建设部、财政部、人民银行联合印发《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，取消房租支出占家庭收入比例的限制，简化了租房提取住房公积金的要件，扩大了住房公积金对支付房租的支持。 　　住房公积金异地使用不便利，异地住房购买的需求难以完全满足。目前，60%的农民工进入了直辖市、省会城市和地级市，但一、二线城市房价较贵，应鼓励其回三、四线城市购房，形成“一、二线城市工作，三、四线城市买房”的格局。如果工作城市的住房公积金能顺利地用于异地住房建造和购买，能满足农民工的购房需求并有效地促进当地的住房消费。但目前住房公积金异地使用、尤其是跨省使用不便利，主要是各地制定的住房公积金管理条例细则和政策执行存在差异，公积金管理中心之间缺乏统筹协调。2014年10月9日，住房城乡建设部、财政部、人民银行对外发布《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》（建金[2014]148号，以下简称148号文），要求“推进异地贷款业务，各省、自治区、直辖市要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续。” 　　三是住房公积金管理有待改善。现行《住房公积金管理条例》规定，“住房公积金管理中心的管理费用……从住房公积金增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。”这就导致住房公积金管理无法建立与绩效挂钩的薪酬激励制度，住房公积金管理中心工作人员与银行工作人员“同工不同酬”，工作积极性、主动性难以发挥，管理和服务水平难以提高。住房公积金管理中心可考虑作为公益二类事业单位，管理费用与住房公积金增值收益挂钩，形成合理的薪酬激励机制，促进管理和服务水平提高。

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