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中评智库：从新制度主义观察两岸和平发展路径

http://www.CRNTT.com   2016-01-08 00:08:48

但是这种绕过“九二共识”的两岸政治定位，无法由海基会与海协会进行协商与签署协议，改以民间团体进行协商，取得共识后，再带回交由政府执行的制度，终究还是不稳定，因此成果有限。 　　从新制度主义观点而言，因应1990年代以来，两岸日趋积极交流的协商的需求只会愈来愈大，因为两岸交流的交易成本存在；⑨为提升资源的配置效率，财产权的适当安排就必须经过两岸协商。 　　以澳门模式而言，政府透过民间团体协商，相对较为隐讳方式，进行两岸交流的问题解决，委托人与代理人资讯不对称的交易成本，比海基会与海协会签署协议的两岸两会模式更高；所以，2005年国共会谈开启两岸和平发展的新制度，2008年国民党再度执政，正式进入和平发展期，两岸两会的制度性协商与签署协议，立即全面开展。 　　2008年6月在北京，新任海基会董事长江丙坤与海协会会长陈云林，签署《海峡两岸包机会谈纪要》、《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》等二项协议；接着11月在台北，第二次江陈会签署《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》、《海峡两岸食品安全协议》等四项协议。 　　总计两岸从2008年6月至2015年8月，海基会与海协会高层的十一次会谈，一共签署23项协议。基本上，在两岸政治定位处于“九二共识”，两岸两会签署协议的和平发展制度，交易成本相对较低。 　　由于和平发展制度运作标准化而成本逐渐下降的“规模利益”、签署协议模式改善与普及而降低成本的“学习效果”、签署协议模式有利两岸合作的“协调效果”、签署协议模式普及化提升信心的“调整预期”，有效率的路径依赖出现。

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