结构性改革时不我待

http://www.CRNTT.com   2016-01-09 08:46:32

结构性改革是指针对产业结构、区域结构等经济结构性问题的体制性矛盾而推进的改革。 　　中评社北京1月9日电／2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。各项工作千头万绪，纷繁复杂。因此，就更需有重点、有主线，而这个主线就是结构性改革。 　　经济日报发表国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军文章表示，为何要重点推进结构性改革？一是现有各种存量问题有待通过结构性改革化解。目前经济的主要问题是产能过剩、房地产库存高、负债率过高、企业效益低、金融隐患多等。这些问题都与体制性矛盾有关，需要通过结构性改革化解。二是新增长动力有待通过结构性改革培育。新动力来自制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”，其中制度变革就是改革，结构优化和要素升级依赖于改革，新产业、新业态等新增长点形成也依赖于改革。三是推进结构性改革是全面深化改革的题中之义。 　　必须指出的是，供给侧改革、结构性改革、供给侧结构性改革之间既有交叉，也各有侧重。供给侧改革与需求侧改革相对应，是指从供给侧入手的改革。结构性改革是指针对产业结构、区域结构等经济结构性问题的体制性矛盾而推进的改革，结构性问题既有供给侧问题，也有需求侧问题。供给侧结构性改革是指从供给侧入手、针对结构性问题的体制性矛盾而推进的改革。 　　文章指出，按照中央经济工作会议要求，2016年要将推进结构性改革与全面深化改革结合起来，“要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措”。 　　第一，大力推进国有企业改革。与非国企相比，国企更易形成产能过剩和高库存，更易通过高负债寻求高速发展。故解决产业结构等结构性问题须大力推进国企改革，要加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革等。 　　第二，加快财税体制改革。绝大部分经济结构性问题都与财税体制有关，如僵尸企业的大量存在就与财税制度的支持有关。故要抓桩分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，加快推进财税制度改革。 　　第三，加快金融体制改革。很多经济结构性问题也与金融体制有关，如杠杆率高就与金融体制密切相关。故要抓紧研究提出金融监管体制改革方案，加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革等。 　　第四，加快养老保险制度改革。之所以淘汰落后产能和僵尸企业很难，一个很重要的原因是职工下岗难，职工难下岗又与养老保险制度不完善有直接关系。故要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。 　　第五，加快医药卫生体制改革。在经济结构调整阵痛过程中能否维持社会的和谐稳定，离不开医药卫生体制的保障。故要在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。