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持续减税是供给侧改革的重要举措

http://www.CRNTT.com   2016-03-10 08:22:54  


 
  “减税发债,借力未来,一箭三雕”适逢其时

  文章认为,目前中国面临的经济形势高度复杂,国际经济复苏乏力,国内传统的投资、出口、消费的三驾马车调控手段的边际效能已经很低,处于供给老化阶段的行业越来越多,新供给形成虽已初现端倪,但是距离能够支撑中国经济进入新一轮增长还有相当距离。在这种形势下,为了进一步放松供给约束,让财富源泉充分涌流,促进新供给尽快形成规模,应当考虑在未来数年内持续扩大减税力度,并辅之以相应规模的国债发行来弥补财政收支的缺口,“减税发债,借力未来,一箭三雕”。

  首先,如果能够在3年的时间内,每年减税均能达到1万亿元以上的规模,则企业和居民的税收负担将大大减轻,企业减轻税负后,投资意愿将重新焕发,根据投资乘数理论,当总投资增加时,国民收入和就业的增加将达到投资增量的数倍。居民的税负减轻之后,消费支出也会增加,一笔初始消费基金的支出,可以带动整个消费链增加若干倍于此的消费增量,经济也将进入良性循环。另外,中小企业将重新恢复活力,由此保留和提供大量的就业机会,并且将有望孵化出一批创新型“小巨人”企业;大中型企业在税负降低后,将有能力趁目前的行业低迷展开资源收储、行业并购或者加大研发力度,为下一轮经济增长积蓄动力,为参与国际竞争创造条件。

  其次,因减税所造成的财政缺口,完全可以通过发行等量的国债予以弥补。从当前中国较低的赤字率来看,适当增加国债发行规模完全是可行的。这一政策的实质是,在经济低迷时减税,在未来经济过热、有通货膨胀风险时偿还,把未来经济景气或过热阶段的资源提前到目前经济低迷阶段使用,不仅有利于当前经济企稳回升,也有利于避免下一轮经济过热的发生,是熨平经济波动的有效手段。

  第三,在当前资产配置荒的金融市场背景下发行国债,还可以有效吸纳社会闲置资金,解决所谓“资产配置荒”的问题,进一步提高整个经济的运行效率。

  建议今后在减税政策的制定中,还应当进一步解放思想,不仅仅在一些小税种上减税,还可以考虑从企业负担最重的所得税、增值税等大税种入手,实施全面、普遍、大力度的减税措施,不仅对企业减税,而且要对居民减税,才能真正降低企业成本,启动居民消费,助力中国经济走出低谷。

  所谓供给侧改革,本质上就是从财富的原点再出发,发掘经济增长的真动力。只有让五大财富源泉充分涌流、让“发动机”增加动力的改革措施,才是供给侧改革的正确方向,才能让中国经济恢复长期增长的上升动力。围绕着增加“发动机”的新动能,供给侧改革需要完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等短期任务,并全面放开供给约束,解除对五大财富源泉的供给抑制;但减税也同样是供给侧改革的重要举措。在未来数年内,持续实施力度足够的减税措施,将大大减轻企业和居民的负担,也将有力地促进新供给尽快形成,实现“新供给创造新需求,引领新消费,形成新动能”,推动中国经济进入新的增长周期。


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