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中评智库：中国外交 从经营南海到布局“海丝”

http://www.CRNTT.com   2016-04-03 00:15:40

最后，破解中国能源、资源与贸易安全的瓶颈与困局。中国从1993年起就成为石油净进口国，2009年石油进口依存度首次超过50%的警戒线，2013年石油对外依存度高达52%。中国能源进口，特别是油气对外合作主要集中于中东、中亚、俄罗斯及非洲等地，除这些地区政经形势较不稳定外，石油运输的海上交通线控制在美国及关键海域的周边国家手中，加上沿途存在海盗和恐怖主义的威胁，这都给过多依赖石油进口的中国能源安全和经济安全带来挑战。国务委员杨洁篪近日在博鳌亚洲论坛表示，21世纪海上丝路建设是对古代海上丝路的传承和发展，重点面向东南亚国家，联通南亚、西亚和部分非洲、欧洲国家。这与中国能源、资源进口及贸易通道的路径相吻合。他还强调，21世纪海上丝路将“自然延伸至南太平洋”。③也明显是保障中国从澳大利亚进口铁矿石等基本原材料的需要。中国原油进口的90.37%，铁矿石进口的97.53%，铜矿石进口的92.18%，以及煤炭进口的92.20%，均是通过海运实现的，其中经“海上丝路”进口的原油占中国进口原油总量的66%。④因此，正如美国詹姆斯顿基金会（The Jamestown Foundation）3月19日的文章指出：海上丝绸之路已代表的是中国最至关重要的海上交通线,因为它让中国进入东南亚、南亚和中东三大经济区，同时因为它是中国对许多战略材料，包括石油、铁矿石和铜矿石进口的路线。⑤ 　　更何况，中国经济总量已居世界第二，对外贸易跃居世界第一，且中国在2013年进口原油3.2亿吨，中国超过美国成为全球最大的能源消费及石油进口国，海上通道承担着我国对外贸易90%的运输量，这种状况决定了“海上丝绸之路”已成为中国向外通行的第一海上战略要道。很明显，建立海上丝绸之路是为了破解中国能源与资源安全的瓶颈的现实需要，是建立以我为主的国际贸易和投资网络的需要。从这点意义上说，21世纪海上丝路，或者是“一路一带”只不过是中国经济对外发展的路线图，是中国对外经济开放、合作的新概念。 　　不过，中国的如意算盘却遭遇了美国最强大的挑战。从表面上看，南海周边各声索国对海洋领土主权权益的争夺、对中国权益的蚕食是影响“海上丝路”通道安全的最大障碍。但根本还在于，美国在其全球军力收缩、军费持续走低的背景下，仍强推“亚太再平衡”战略,突出其武装力量在亚太地区的军事存在，拉拢东盟国家和印度，加强与中国有海上领土主权争端的越南、菲律宾、马来西亚和印尼的关系，鼓动这些国家在南海与中国对抗。美国及其再平衡战略才是中国“海上丝路”最大的拦路虎！

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