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中评智库:郭震远指南海问题成美台关系热点

http://www.CRNTT.com   2016-04-10 00:10:56  


 
  南海问题正在成为美台关系的一个热点问题

  1949年至今,台湾受到美国保护、支持,因而其外交政策基本上从属于美国的同时,美台之间仍然屡有矛盾、摩擦发生,一再对美台关系形成不同程度上的冲击。但长时期以来,南海问题却没有对美台关系产生任何影响。直到2010年以后,在南海问题日益突出、台湾日益重视这一问题,尤其是美国直接插手、干涉这一问题的力度不断加大的背景上,南海问题开始成为美台关系的一个热点问题。

  1、长时期里,南海问题对美台关系基本没有影响

  1946年12月,当时的中国国民政府,根据波茨坦公告,派遣海军舰队收复了包括东沙、中沙、西沙、南沙群岛的南海各岛礁,对之分别命名、立碑,并画出“U形线”。这些举措在历史事实的基础上,在法律上确定了中国对南海岛礁的主权,并在此后的长时期中被国际社会接受。1949年以后,台湾当局以“中华民国”政府的名义,坚持对南海岛礁、海域的主权,主要是坚持对东沙群岛,特别是南沙群岛最大的、而且唯一有淡水的太平岛的有效管辖。上世纪七十年代以后,特别是进入21世纪以来,南海岛礁、海域主权归属争端屡屡发生,相关的国际事务也不断增加,但处于特殊环境的台湾当局几乎完全没有介入而置身事外。在这一期间,美国虽然一直深深卷入亚太地区事务,但由于南海岛礁、海域主权归属争端烈度不高,且只是断续发生,在地区事务中的地位一直并不突出,所以,很长时期中,美国并不关注南海问题,该问题在美国的亚太政策中基本没有地位。上述美台在南海问题上的立场和处境决定了,在直到2010年前的几十年中,双方对于南海问题,实际上都处于不想作为或者不能作为的局面,因而双方关于南海问题的目标和相关政策,不会有也不可能有所碰撞,即南海问题不会,也不可能会对美台关系有较明显影响。

   2、南海问题开始成为美台关系的热点问题

  2010年以后,南海问题明显激化,迅速成为亚太地区突出的热点问题。作为台湾当局的马英九政府,在短短几年中,密集地做出了一系列反应,表现了对于南海问题很强烈的参与愿望,以及通过这些参与,争取台湾在相关国际事务中的话语权和活动空间的谋划;美国则迅速改变了几十年在南海问题上不做为的立场,把直接插手、干涉南海问题作为其推行“亚太再平衡”战略的重要内涵,从而全面介入了南海问题。美台虽然各自目标不同,但都在南海问题上转为了积极作为。也正因为双方在南海问题上目标、处境的重大差异,双方积极作为的一个必然的结果是,双方南海政策的碰撞增多,即南海问题对美台关系的影响必将趋于明朗,这正是当前和未来一个时期美台关系的一个重要特点。 


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