科技创新关键是体制创新

http://www.CRNTT.com   2016-06-09 08:05:31

现代科技创新的本质是人的解放。科研的实质是思想的自由，是对知识、真理的追求。 　　中评社北京6月9日电／近段时间以来，习总书记与李克强总理分别在不同场合，就科技创新做出了重要指示。这一方面，反映出党和国家领导人对于科技创新的高度重视，一方面也反映出理顺相关机制、调动相关人员的积极性已经成为推动中国科技创新在当前所亟需解决的问题。 　　中国网发表国际关系学院副教授 中国与全球化智库研究员储殷文章表示，当代科技创新已经远远超出了资本主义早期阶段的个人主义式创新，它体现出高度的资本性、组织性与规范性。换句话讲，这意味着，在人、财、物、权等各个方面，现代社会的科技创新有着完全不同于现代化初期阶段人类科技创新的特点。概括来说，它不再是个别天才在小实验室里的发明创造，而是在巨大资金支持下，在高度细密的组织环境中，在严格的法律与制度指导下的组织行为。 　　文章认为，当前中国在科技创新方面的瓶颈，关键就在于体制的相对滞后，影响了人、财、物、权的有效配置，从而造成了资源配置的失灵、科研体系的低效与科研人员的动力不足。如何解决这些方面的问题，建立起适应现代社会的科研创新机制，才是真正提高中国科技创新能力的“急所”。 　　其一，现代科技创新的基础是“权属”的清晰。现代社会的科技创新往往伴随着巨大的资本、人力的投入，如果没有客观的物质回报，这种投入将很难持久。也正因为此，对于科技创新的权属界定，往往是科技创新可持续发展的基本前提。这里面有两个重要的权利，一个是知识产权所有人的权利，一个则是研发人员的权利。一方面，由于中国经济在之前几十年的发展当中，基本走的是一条“山寨”的路子，因此社会整体上对于知识产权的保护相当的漠视。尽管中国的有关部门对此做了艰苦的努力，但只要中国经济山寨的本色不改，知识产权保护的困境不会有太大的改变。许多时候，大公司被小公司侵权，也许还可以通过各方面的关系来维权，但小公司被大公司侵权，则几乎注定是无路可走。另一方面，相比于在维权方面比较有资源的法人，个体的科研人员的权利则更难得到有效的保护。随着科研创新越来越成为体系化的庞大工程，科研人员作为个人已经很难通过知识产权来维护自己的权利。其对于科研创新的贡献，往往很难在现有权利体系当中得到体现，更难以得到有效的途径来进行维护。所以，如何有效地保护科研创新的智慧成果，保障中小企业与科研人员科研从自己的科研创新中获益，已经成为当前中国培育创新环境的基本前提。 　　其二，现代科技创新的重点是资源配置的优化。由于科技创新具有很大的不确定性和中国保护知识产权的不尽人意，在当前阶段，指望中国的市场主体来主要负担科技创新的投入仍然是不够现实的。虽然越来越多的中国大企业在科技创新上投入了越来越多的资源，但是从整体上来看，国家的支持仍然是起决定性作用的。因此如何有效配置国家科研资金、顺利实现体制内科研成果的市场转化、推进军民融合，是当前中国推动科技创新的重中之重。从现状来看，中国的科研经费配置存在比较严重的问题，一方面是申报立项的过程中，拼背景、拼人脉、拼圈子、拼山头、拼行政职务的现象仍然十分严重。一些小圈子把持某一领域内的国家课题，基本上成为司空见惯的现象。另一方面，则是在具体项目经费的设计中，重物轻人的现象比较突出。相比于仪器、会议、差旅，科研工作者个人的劳动贡献所占份额极低。这种经费配置的机制，恰恰忽视了科研创新中最为重要的人的因素。此外，由于体制内外的流通不畅，科研成果的转化也是中国科研创新体制所面临的老问题。大量的科技成果，在实验室和论文集中沉睡，无法在市场中实现其价值。 　　其三，现代科技创新的关键是科研组织管理的变革。进入新世纪以来，各项重大的科研进展，有力地证明了中国的科研体系并不缺乏硬实力，然而如何组织管理科研体系，却成为影响中国科研体系提升质量的关键性因素。一方面，外行领导内行、科研单位过度行政化，严重地干扰了科研工作的正常进行。另一方面，传统的金字塔形的科研组织，难以有效分享信息，推动人员流动，在学科交叉与专业边际领域促进科技创新。建立以项目为导向、高效、灵活扁平的科研组织已经成为中国科研组织转型的关键，而这不仅要求进一步推动政事分开、政企分开，而且要求解决科研人员行政化、官僚化的长期痼疾。 　　其四，现代科技创新的本质是人的解放。科研的实质是思想的自由，是对知识、真理的追求。层级森严、保守的官僚化结构以及僵化保守的教育体制，对于科研所必不可少的创造力往往造成严重的影响。一方面，由于“官本位”的传统思想以及社会组织的泛政治化，对科研创新的重视往往异化为让学者当官的普遍现象。大量年富力强的科研骨干，学而优则仕，离开科研岗位转型为学术官僚甚至职业官僚已经成为中国科研体制的重大制度性障碍。另一方面，在教育领域，对于学生从小学开始到博士结束的过程当中，以应试为导向，以服从为出发的教育模式，又严重摧残了学生自由思想、挑战权威的创造力。 　　所有的科研都必须在解放人、尊重人的前提下进行，因为科研创新的本质恰恰是人在从自发到自觉过程当中，以理性能力建构自身的主体性，而中国的科研体制，恰恰需向更加尊重人的方向进行转变，不论是人事管理、项目申报还是财务报销、人才培养，离开了尊重人、解放人，我们的科研就仍然缺乏真正的生命力。