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中评智库：两岸冷对抗 ，难题怎破解？

http://www.CRNTT.com   2016-08-30 00:15:40

同月27日内政委员会初审《两岸人民关系条例》第17条修正草案，民进党“立委”利用陆委会主委张小月称，领证年限下修只影响投票权及参政权的取得时间，对生活权益并无影响为由，以多数封杀了国民党团的提案，而且进一步要求陆配应比照外配领证条件，增加国民权利义务基本常识测验。 　　蔡英文在扁政府担任陆委会主委时，陆配取得身分证年限是8年，还有配额限制，陆配并须提供财产证明。马英九上任后，从8年缩短为6年，删除财产证明，并放宽了工作权及继承权限制。不过相较于外配4年就可取得身分证，陆配明显受到歧视。 　　（二）陆生问题 　　大陆学生来台读书，始终受到“三限六不”的限制，而且不能如外籍学生一样参加健保。 　　“三限六不”严重影响了陆生来台读书的意愿，也使得马政府想藉陆生来台解决大专院校因少子化面临关门的目标无法达成。2015年6月“教育部”表示将逐步解禁“三限六不”政策，只坚持陆生毕业后不能留台工作与不采认大陆医事学历两项。但因民进党团与台联党“立委”强烈抵制，“三限六不”至今未解除。  　　另外，依据全民健康保险法规定，外来人口参加健保必须领有居留证明文件，外籍学生在台读书期间算是“居留期间”，可以投保，而陆生则算“停留期间”，不得投保。马政府曾于2012年提案将陆生的“停留期间”改为“居留期间”，但绿营反对，至今尚未修法，让台湾人最爱自夸的“平等人权是普世价值”成为笑柄。 　　陆配与陆生长期遭受歧视待遇，虽可归咎于绿营“立委”“逢中必反”，甚至采取激烈手法阻挡修法，但在“立法院”第9届之前，国民党一直是“立院”的多数党，却未善用多数党的优势，表决通过修法，也难逃其责。如今民进党在“立院”有68席，再加上时代力量的5席，除非蔡英文释出善意，陆配和陆生所遭遇的歧视待遇恐怕一时之间难以改善。

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