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中评深度专访:杨允中剖析港澳发展异同

http://www.CRNTT.com   2016-11-21 00:07:03  


澳门知名学者、澳门理工学院一国两制研究中心教授杨允中(中评社资料图)
 
  其次,“一国两制”是现阶段特别行政区发展的最大优势和最基本的制度保障。作为基本国策,无论是特区政府还是社会各界,要做到有效的验证“一国两制”,成为一个被认可的示范样板,就要像十八大中提道的:“首先维护国家主权、安全,维护国家核心利益”。因此,“一国”要如何体现,归纳而言就是十八大的核心定位。

  另一方面,就是要确保国家的长期繁荣稳定,这两个任务实际上是一回事,是互为补充、互为促进。但有人将这两个任务看成是两回事,认为两项任务不能平起平坐,这样的讲法是不准确的。

  既然提到了异同问题,应该说,香港和澳门存在共同性。特殊的历史背景下,香港和澳门都被其它列强占领、管制了上百年。香港150年,澳门400多年,这是历史上的同。回归以后,都是按照基本国策,而不是按照单一制的中国内部原有的社会主义制度进行管理。《基本法》中提出,“特区不实行社会主义制度,保持原有的资本主义制度50年不变”,这些都不能简单的表面化理解。当然,对于一般的市民没有这个要求,但是作为各级领导、官员和专家学者,在这个问题上就不能满足表面化、简单化、绝对化的理解和认知,要从比较深的层面,比较长远的定位来作出验证。

  不同方面在于,香港和澳门两地环境不同,过去香港受英国管制,澳门受葡萄牙管制。所以《基本法》中关于两地的官方语言设定不同,一个是英语;一个是葡语。更主要的是,两地的规模有很大的差异,香港730万人口,澳门75万人口;面积上香港陆地总面积上千平方公里,而澳门只有32平方公里;国际影响力方面香港受到国际认可,是多元化、多功能的国际经济贸易中心。澳门从“十二五”开始,国家给澳门的定位是“一个中心”、“一个平台”,“一个中心”就是世界旅游休闲中心,“一个平台”就是中国与葡语系国家商贸合作服务平台。这两个定位在一定意义上而言,是相当高的一项定位,也可以说是中央政府批准和认可的一个澳门发展定位。本次在澳门举办的“中国-葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议”,应该说也进入了一个新的发展阶段。或者说,“一个中心”与“一个平台”已经进入了一个新的台阶和高地。通过本次第五届中葡部长会议,包括李克强总理视察澳门时所提的18项措施可以证明,澳门已经进入了一个新的发展阶段。

  “一个平台”已经和“一带一路”接上轨,甚至可以说,通过这次会晤使得“一个平台”与“一带一路”对接,让澳门与国家双赢,中国与葡语国互利,进入了这样一个标志性的发展阶段。

  香港的定位目前也受到了国际认可,相信香港未来的前景不可估量。但遗憾的是,香港的社情民意稍微复杂化,导致“港独”已经公开化,这也是令社会各界感到忧虑的。目前“港独”和“台独”同穿一条裤子,一个孔出气,而且动不动就想将手伸到澳门,这说明“一国两制”实践的过程中,出现了一些异化现象,这不仅值得港澳两地高度警惕和戒备,甚至全国都应该高度警惕和戒备。

  目前香港已经回归快20年,这样一个特别行政区和政权,本来应风调雨顺、国泰民安,但是现在却乱象丛生,应该说给“一国两制”的事业带来了极大的伤害和负面影响,甚至是全面抹黑、乌云化。这一股风并不是孤立的,有一定的背景,相信未来香港在前进的路上,风风浪浪是不会停止的,不要轻易幻想能够风平浪静,没有风浪是不可能的,必须顶着风浪前行。

“一国两制”的发展方向和航向已经非常明确,这是基于国家的核心利益和特区发展的利益,走好这条“一国两制”实践的道路,受益的将是特区居民,特区的形象也才能提升,国家也能全面获益,这才是双赢和多赢的局面。但是有一些非常具体的问题,不能不引起进一步的注意和思考。香港“港独”的表面化和公开化,包括立法会个别获得选民投票的人士,估计未来继续折腾、延续极端民主派对抗的行为还会此起彼伏,这些都是可以预见的。但更主要的是,大多数居民对“一个两制”的理解和认同还是有很强大的基础。从长远看,这条预先设定的航线,不可能被改变。现在重大的突出问题,就是要让香港和澳门的市民有公民意识。公民社会是一个中性词,西方搞西方的公民社会,我们搞我们的“一国两制”公民社会,这一点我们应该坚持正确的理论观点,在这些方面我们不能把自己搞乱。此外,要把广大老百姓的工作做好,要将广大公民的自我教育进一步提上日程。因为现在有很多问题,除了少数极端人士捣乱以外,还有很多是因为认知不足所导致的一些错误认定,值得全面深思。

  有人说,香港的“一国两制”核心是保护资本主义,香港是资本主义世界的一部分,这个说法是不妥当的。香港不是资本主义世界的一部分,香港是中国特色社会主义事业的一部分、是中华人民共和国版图中的一部分,这一点必须清楚。保留原来的资本主义制度,并不等于纳入资本主义。另外,有部分人士提出坚守人权民主法治和所谓的普适价值,甚至还用普适价值来影响大陆,这些都是非常狂妄且不符合实际的。可以承认普适价值是人类文明进步的标志,但是想要用这一招影响大陆是错误的。

  进入特别行政区发展阶段,除了上述普适价值之外,我们还有新的普适价值,就是“一国两制”,“港人治港”、“澳人治澳”,这些都要反复强调。
  “十三五”规划后,国家下了非常大的决心,未来五年内要全面消灭贫困人口,过去三十年,中国已经有七八亿人口脱离贫困,还有最后的一点尾巴,在“十三五”期间要全面解决。国家提出精准扶贫,脱贫之后不能再返贫,这对香港澳门的启示非常深刻。作为一个发达社会,香港和澳门的贫困人口还存在一定比例。国家未来五年,大刀阔斧进一步推进脱贫工作,这不仅仅是脱贫,也是人类文明进程的一个过程。全球70多亿人口,中国占有十三亿,中国为世界解决脱贫人口问题作出了历史性的贡献。因此,未来“一国两制”的实践过程中,香港澳门要把这一课补上。
 


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