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中评智库：美台关系重大变化 台变具体筹码

http://www.CRNTT.com   2017-04-11 00:13:42

特朗普执政后美台关系的变化与中美关系、两岸关系 　　长期以来，一直存在“中美台三边互动关系”的说法。每当中美关系、两岸关系或美台关系发生较明显变化时，就会出现关于这一说法的各种议论。但“中美台三边互动关系” 的说法，在理论上不成立、在实践中也不存在。中美、两岸和美台三组双边关系是现实存在。它们各有自身的发展逻辑，也有相互联系、相互影响。但它们的相互关系、相互影响十分复杂，完全不能简单地以“三边互动”概括、表述。事实表明，三组关系中，中美关系最重要，对两岸关系、美台关系都有最明显影响；相对而言，美台关系是当前三组关系中最弱的，对其它两组关系的实际影响十分有限。但在特殊情况下，美台关系也可能产生十分重大影响。例如，如果美国放弃一中政策，甚至接受反华人士建议，将美国在冲绳的驻军移驻台湾，那将对中美关系、两岸关系产生颠覆性影响。只是这种情况现实发生的可能性几乎不存在。特朗普执政后美台关系变化对中美关系、两岸关系影响的事实，将再次表明上述判断。 　　如前所述，特朗普执政后以特把台湾“具体筹码化”为主线，以及特的台湾“具体筹码化”与蔡的极力保持台湾“战略筹码”地位的博弈为主要矛盾，构成了新的美台关系变化。但是，新的美台关系变化，实际上是十多年来，台湾对于美国的重要性持续下降的过程，由于特朗普执政而突然公开化的表现。1949年以来的事实一再表明，美台关系变化的原因历来是在中美关系变化的背景上，美国总统对台政策的调整。当然，还有一些其它因素的复杂影响，主要是美国国内亲台、反华势力的影响， 以及台湾当局相关的因应举措。这些影响改变不了美台关系变化的大趋势，但将增加美台变化的复杂程度，主要是增加具体变化的不确定性。美国总统对台政策的调整，首先是关于台湾和美台关系对美国利益影响的判断的调整，然后才是具体政策措施的调整。从目前看，特朗普对台政策其实并没有实质性重大调整，而是延续了多年来，关于台湾和美台关系对美国的战略重要性不断减少的判断，但以他特有的方式将之公开化、明确化，从而促使美台关系长期的隐性变化，得以曝光，甚至可能进而成为美国政界、学界的主流意见。正是在这个意义上，美台关系发生的是转折性的变化。显然，发生的不是如一些人担心的是所谓美台关系的“提升”。2016年7月的共和党全国代表大会通过的“党纲”，首次公开列入了1982年雷根总统对蒋经国的“六点保证”，一些人据此认为这表明美台关系“提升”。但这显然是严重误判。当年雷根做出“六点保证”，是对台的“安抚之举”，完全不是“提升”美台关系，而且几十年来，这些“保证”多已被突破。这次将之公开化，与其说是“提升”美台关系，不如说是在美台关系可能进一步下行之际，再度用以“安抚”台湾。至于奥巴马卸任前二十几天签署的“2017年国防授权法案”中，关于提升美台军事关系的内容，实际上更像是给特朗普处理中美关系设下的陷阱。

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