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中评首尔论坛：半岛与东北亚安全

http://www.CRNTT.com   2018-07-02 00:20:35

再次，无法否认的事实，金正恩的成功与失败，以及南北关系改善的成功与失败，完全取决于其是否能够对于进行“清算过去”，而且在此基础上能够实行何种程度上的改革开放。庆幸的是，文在寅总统的“三不”政策保障了金正恩以及朝鲜领导人们的体制安全，今后如果美国能够与其建交并以和平协定保障朝鲜体制，那么金正恩很可能克服“安全陷入两难的困境”，走如同邓小平那样的改革开放之路。 　　第四，如果有像金正恩这样具备确切政治权威的领导人的话，可以大刀阔斧地进行改革开放，所以是值得期待的。当年邓小平执政时期的中国也是依靠“新权威主义”这一政治权威，使得“国家社会主义”向“国家资本主义”的转变得到了成功。 　　第五，在南北对峙依旧的状况下，如果朝鲜不通过自身的改革开放来诱导体制的安定以及经济社会的发展，那么朝鲜的政治体制以及金正恩政权自身陷入沉没漩涡当中的可能性依然非常的大。最近虽然通过一连串的外交活动，金正恩的统治地位得到了安定，但这不意味着内部权力的稳定。“金氏权力”的安定性随着朝鲜社会的变化、南北关系的变化，以及改革开放的扩大变得不安定是必然所向。南北间的政治性接触使得人们对于政治军事影响过于敏感，具有使实务性的交流合作发展急速游离于冰火两重天的境地的缺点。 　　为了今后的南北会谈内容能够实质性地履行，首先，对于民间的交流合作，韩国积极采取主导开放政策，政府应持旁观态度来管理，以韩国民间逼朝鲜政府，这样才能使朝鲜不能再将朝韩关系利用于其政治游戏，使南北交流合作事业能够减少政治风险，也对朝鲜的改革开放起到正面性的影响。 　　其次，“板门店宣言”中开设“南北共同联络事务所”的这一举措虽然非常地具有意义，但有必要使其脱离具有浓厚的联邦主义方式的一切政府主导管理方法的特征，要扩大民间自主韩朝交流管理机制的模式。  　　再次，不仅在离散家属相逢，还要在书信通信以及自由往来等方面，通过韩方以完善相关法律制度，并采取先行主动开放的政策，使朝鲜在其安全考虑范围之内也能够接受。因为过去韩国政府采取对朝政策，虽然说为朝鲜同胞的人道主义的考虑，但还是主要优先考虑朝鲜政权以及体制的安全，包括离散家族的团体见面也就是，于是一直徘徊在政治性的游戏当中，无法突破南北之间的实质性的交流合作关系，有着明显的局限。于是若要突破那种局限，现在开始要积极主动采取开放民间交流的新范式。 　　最后，在韩国在目前正在讨论的修改宪法的过程当中，有必要对“统一之前的南北关系”或是“永久和平体制”等的韩朝关系或统一问题有关的概念或议题的含义进行明确的规定，有必要整顿相关的法规。比如像台湾的“宪法增修条文”一样，如果不在“宪法”上对“统一之前”进行明确的规定，若保持目前一样只有规定统一进程和目标的内容，今后统一之前的对朝关系也难免随时受到韩国国内政治变化等国内外环境变化的影响。

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