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中评智库:美台关系变化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57  


 
  2. 强调保持台海和两岸关系现状,强化对台湾的支持

  如本文前述,1979年初美台断交以来,双方关系的主题由美国保护、支持台湾;改变为支持,但不直接军事保护台湾。近40年来,虽然美台关系多有起伏,但这一主题基本保持。特执政以来,不断强化了对台湾的支持。最值得关注的是,特的国防部、国务院高官纷纷强调,“保持台海和两岸关系现状”,以此为藉口,强化对台湾的支持。

  2005年左右,小布什针对陈水扁大搞“入联公投”,导致两岸关系严重恶化、台海局势高度紧张,对小布什的国际反恐战略形成了干扰,在斥责陈水扁是“麻烦制造者”的同时,还提出“反对海峡两岸任何一方单方面改变台海现状”。 显然,小布什提出的“反对改变现状”,明显是企图管控陈的“台独”言行。但特的高官们称“保持台海和两岸关系现状”,则明显是企图遏阻大陆推进统一大业,为美国支持台湾制造藉口。这实际上是模糊支持台湾与保护台湾的界限,已具有保护台湾的意图。

  特执政一年半以来,在“保护台海和两岸关系现状”的藉口下,美台军事安全合作不断有所强化,已成为美台关系的突出重点。首先是美国对台军售。从1979年1月中美建交开始,近四十年中美国对台军售一直是美台关系的重点,是美国支持台湾的主要表现,也是不断引发中美摩擦的主要热点问题之一。特执政后,美国对台军售不仅持续进行,而且出现值得重视的变化迹象:2018年4月,美国务院批准对台转移潜艇技术的“行销核准证”, 为向台提供重要军工技术,支持台“自主增强防卫能力”,开辟了新通道。美台的军事安全合作也出现新动向:2017年12月12日,特签署《2018财年国防授权法案》,写入了“美台军舰互泊”、 推动美国对台军售常态化、“邀请台湾参加红旗军演”等内容;2018年6月,美台“国防产业”论坛首次在台举办,美退役高级将领赴台出席;正在美国国会酝酿的,《2019财年国防授权法案》中,进一步提出,美军参加台军“汉光”演习,美军医疗船访台等。

  事实清楚表明,迄今特政府的高官们,频频利用“保护台海和两岸关系现状”,作为强化支持台湾的藉口,越来越明显地模糊“支持”与“保护”的界限。可以预料,他们企图利用这一藉口,在不突破不直接军事保护台湾这一底线的同时,向台湾提供最大限度的“间接”保护。显然,这是特政府重新重视台湾和美台关系战略意义的一个重要表现。

  3. 特朗普仍然注意避免在台湾问题上严重激怒中国,美国支持、但不直接军事保护台湾的美台关系主题基本保持

  2016年12月3日,特胜选未满一个月,即接听蔡英文电话,与之通话十分钟。事后特多方为自己辩解,但中方的严厉反应,使其对中国在台湾问题上的严正立场有了较深刻瞭解,从而比较谨慎起来。从2017年2月1日,第一次特习通话开始,每次特习通话,特别是2017年4月6日至8日的习特海湖庄园会晤和2017年11月8日至10日的习特北京会谈中,特都明确表示,“坚持一个中国政策”。同时在具体的涉台问题上,也采取了较为谨慎的做法。2018年3月16日《与台湾交往法》通过后,迄今美国仅有副助理国务卿、副助理部长等层级官员访台,没有突破此前赴台官员层级;AIT台北内湖新馆启用,没有如外界猜测的,美海军陆战队进驻,也没有阁员出席启用仪式。正是因为上述情况,特执政一年半以来,台湾问题没有直接导致中美之间的严重摩擦。 


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