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中评智库：美台关系变化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

2. 强调保持台海和两岸关系现状，强化对台湾的支持 　　如本文前述，1979年初美台断交以来，双方关系的主题由美国保护、支持台湾；改变为支持，但不直接军事保护台湾。近40年来，虽然美台关系多有起伏，但这一主题基本保持。特执政以来，不断强化了对台湾的支持。最值得关注的是，特的国防部、国务院高官纷纷强调，“保持台海和两岸关系现状”，以此为藉口，强化对台湾的支持。 　　2005年左右，小布什针对陈水扁大搞“入联公投”，导致两岸关系严重恶化、台海局势高度紧张，对小布什的国际反恐战略形成了干扰，在斥责陈水扁是“麻烦制造者”的同时，还提出“反对海峡两岸任何一方单方面改变台海现状”。 显然，小布什提出的“反对改变现状”，明显是企图管控陈的“台独”言行。但特的高官们称“保持台海和两岸关系现状”，则明显是企图遏阻大陆推进统一大业，为美国支持台湾制造藉口。这实际上是模糊支持台湾与保护台湾的界限，已具有保护台湾的意图。 　　特执政一年半以来，在“保护台海和两岸关系现状”的藉口下，美台军事安全合作不断有所强化，已成为美台关系的突出重点。首先是美国对台军售。从1979年1月中美建交开始，近四十年中美国对台军售一直是美台关系的重点，是美国支持台湾的主要表现，也是不断引发中美摩擦的主要热点问题之一。特执政后，美国对台军售不仅持续进行，而且出现值得重视的变化迹象：2018年4月，美国务院批准对台转移潜艇技术的“行销核准证”， 为向台提供重要军工技术，支持台“自主增强防卫能力”，开辟了新通道。美台的军事安全合作也出现新动向：2017年12月12日，特签署《2018财年国防授权法案》，写入了“美台军舰互泊”、 推动美国对台军售常态化、“邀请台湾参加红旗军演”等内容；2018年6月，美台“国防产业”论坛首次在台举办，美退役高级将领赴台出席；正在美国国会酝酿的，《2019财年国防授权法案》中，进一步提出，美军参加台军“汉光”演习，美军医疗船访台等。 　　事实清楚表明，迄今特政府的高官们，频频利用“保护台海和两岸关系现状”，作为强化支持台湾的藉口，越来越明显地模糊“支持”与“保护”的界限。可以预料，他们企图利用这一藉口，在不突破不直接军事保护台湾这一底线的同时，向台湾提供最大限度的“间接”保护。显然，这是特政府重新重视台湾和美台关系战略意义的一个重要表现。 　　3. 特朗普仍然注意避免在台湾问题上严重激怒中国，美国支持、但不直接军事保护台湾的美台关系主题基本保持 　　2016年12月3日，特胜选未满一个月，即接听蔡英文电话，与之通话十分钟。事后特多方为自己辩解，但中方的严厉反应，使其对中国在台湾问题上的严正立场有了较深刻瞭解，从而比较谨慎起来。从2017年2月1日，第一次特习通话开始，每次特习通话，特别是2017年4月6日至8日的习特海湖庄园会晤和2017年11月8日至10日的习特北京会谈中，特都明确表示，“坚持一个中国政策”。同时在具体的涉台问题上，也采取了较为谨慎的做法。2018年3月16日《与台湾交往法》通过后，迄今美国仅有副助理国务卿、副助理部长等层级官员访台，没有突破此前赴台官员层级；AIT台北内湖新馆启用，没有如外界猜测的，美海军陆战队进驻，也没有阁员出席启用仪式。正是因为上述情况，特执政一年半以来，台湾问题没有直接导致中美之间的严重摩擦。

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