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中评智库:从国安立法看中央治港思路变化

http://www.CRNTT.com   2020-07-06 00:08:03  


 
  把握住“一国两制”的这一本质,就容易理解中央为什么会不断强调“长期坚持”。十九大报告把坚持“一国两制”和推进祖国统一作为新时代中国特色社会主义思想和基本方略之一,并指出“保持香港、澳门长期繁荣稳定,实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。⑫因此,“一国两制”不是权宜之计,必然会长期坚持,且在实践中不断完善。

  无论是对香港、澳门而言,还是对台湾而言,统一前承诺“一国两制”是为了实现和平统一,统一后实行“一国两制”既是信守承诺,也是为了香港、澳门、台湾的长期繁荣稳定。中国共产党当然知道,一国之下的两制之间肯定会存在一定张力,但适度的紧张状态也会成为创新发展的动力。“一国两制”实践是依法治理的过程,也是不断面对新风险、新挑战创新发展的过程。

  不断推进“一国两制”在香港的成功实践,是中国梦的重要组成部分。群之所为事无不成,众之所举业无不胜。中国既然实施“一国两制”,那就有信心“既要把实行社会主义制度的内地建设好,也要把实行资本主义制度的香港建设好”。⑬ 保持香港的繁荣稳定符合香港本地利益,符合中国利益,也符合国际社会的利益。

  (二)必然要治理好香港,确保港澳繁荣稳定

  治大国若烹小鲜。在香港纳入国家治理体系后,由于制度、文化、生活方式等方面的差异,必然产生摩擦甚至有时是冲突。解决这些问题需要两种制度间的多交流、多理解,还需要创新机制、共谋发展。

  “一国两制”从提出到实践,已经过了三十多年。在这三十多年的时间里,国家的发展有目共睹,作为中央政府,作为两制中“大”的一方,中央展现了应有的宽容、包容。而作为“小”的一方,香港又是否做到自律、不以“港独”等敏感话题挑战中央的神经?近些年中央已划出明确底线,即香港不能成为反共、反中、反社会主义的基地。当年邓小平的警告言犹在耳,“中央的政策是不损害香港的利益,也希望香港不会出现损害国家利益和香港利益的事情。……有些事情,比如一九九七年后香港有人骂中国共产党,骂中国,我们还是允许他骂,但是如果变成行动,要把香港变成一个在‘民主’的幌子下反对大陆的基地,怎么办?那就非干预不行。”⑭如今习近平的讲话语重心长,“从中央来说,只要爱国爱港,诚心诚意拥护‘一国两制’方针和香港特别行政区基本法,不论持什么政见或主张,我们都愿意与之沟通。‘和气致祥,乖气致异’。香港虽有不错的家底,但在全球经济格局深度调整、国际竞争日趋激烈的背景下,也面临很大的挑战,经不起折腾,经不起内耗。只有团结起来、和衷共济,才能把香港这个共同家园建设好。”⑮

  对香港而言,需要藉此次国安立法的机会更加深入地思考特区与中央的关系,一国与两制的界限,重新找到“一国两制”的平衡点。政治需要互信,“一国两制”的顺利实践需要港人与中央政府之间的互信,唯如此,才能真正令香港繁荣稳定,令“一国两制”行稳致远。

  (三)必然要统一台湾,“一国两制”的示范效应仍在

  “和平统一,一国两制”是中国解决统一问题的基本方针,不仅用于香港和澳门问题的解决,还要用于台湾问题的解决。虽然“一国两制”在台湾遭到误解、抹黑,甚至出现“今日香港,明日台湾”的政治性口号,但现实地来看,如果无法和平统一,那只有武力统一,后者无论是“逼统”还是“打统”,都会给台湾民众带来更大的伤害。而统一后,“一国两制”仍是台湾最好的选择。台湾与其不断地操弄香港问题,不如认真思考一下自己的未来。 


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