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中评智库：拜登与美台关系新的困境

http://www.CRNTT.com   2022-01-29 00:09:45

拜登就任后，不仅恢复了暂停5年的“美台贸易暨投资架构协议（TIFA）”会谈，而且召开了第二届经济繁荣伙伴对话（EPPD）。主持对话的美方国务院经济增长、能源及环境事务副国务卿何塞·费尔南德斯表示，“会中讨论了对彼此都很重要的议题，例如供应链、经济胁迫及科技的改变等，这些意见交流可以深化彼此人民间的关系及美台经济伙伴关系。”并且强调“会看到这次对话中的一些建议得到实施。例如，我们将开始在两个私营部门之间建立私营部门的联系，以确保台湾和美国都能从我们深厚的经济联系中受益”。〔10〕在美台“经济繁荣伙伴对话”结束后，美国国务院在一个声明中说，美台双方都欢迎这个对话，它是一个“深化彼此合作并加强两个经济体间经济伙伴关系的机会”。华盛顿布鲁金斯研究所资深研究员何瑞恩指出：“台湾本身就很重要，拜登政府需要以实质方式深化双边关系。”〔11〕 　　（三）美台军事关系发展日益公开化与实战化 　　随着美国不再顾忌中美关系大局，不再顾忌中国政府在台湾问题上的立场，美国一再以中国军事威胁为藉口，快速发展与台湾军事关系。美台军事关系发展呈现出以下新的特点：一是美台军事关系日益公开化。6月24日美国在台协会（AIT）台北办事处负责军事交流联系的“安全合作组”举行纪念会，在台北大安区的战俘营纪念墙追悼二战期间在台殉难的美军，并对外发布讯息，而主持仪式的是美国现役空军中校、现任美国在台协会安全合作组空军项目主任祁必逸（Nathan Kibby）。7月27日为纪念中美共同抗日的“飞虎队”成立八十周年，台湾“国防部”邀请美方现役军官、美国在台协会（ＡＩＴ）台北办事处安全合作组组长葛沛迪（Brady Crosier）上校上电视“莒光园地”，这是美军有史以来首度在台军政教节目亮相。10月台湾领导人蔡英文在接受美国媒体采访时，公开承认“美国军人在台湾”。 　　二是美台军事关系日益实战化。美台藉口中国大陆军事威胁，不断有针对性地开展美台军方合作训练。8月1日台湾联合报报道，台湾“监察院审计部”在2020年总决算审核报告中披露，台湾从2019年起至2022年均在台湾实施爱国者导弹射击，且均由美方项目计划办公室人员来台支援年度射训任务。这是第一份“政府”文件写明美方在台支援爱国者飞弹射训。8月10日台湾中时新闻网报道，针对所谓“灰色地带威胁”台湾海巡舰艇与美方海巡舰艇，在台湾东部外海24海里外，秘密举行救难及海上反恐联合演习，海巡署派出今年6月正式成军的最大吨位嘉义舰及东部机动海巡队、海巡特勤队等四艘舰艇参与，美方也派遣海岸警卫队舰艇，据瞭解，这项联合演习是美台海巡首度进行联合演习。10月8日美国之音引述路透社报道说，少量的美国特种作战部队成员一直在临时性地轮调台湾，为台湾部队进行训练。台湾媒体引述华尔街日报称，美方官员透露，美军特种部队及陆战队已秘密驻台训练台军至少一年，目的是协助台湾提升防卫力量。五角大楼发言人约翰·索普尔(John Supple)说：“我对具体的行动、作战或训练没有任何评论，但我想强调的是，我们对台湾的支持以及与台湾的防务关系，与中华人民共和国目前构成的威胁保持吻合。”〔12〕

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