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中评智库：美对台湾社会的控制改造

http://www.CRNTT.com   2022-04-13 00:00:48

二、“莱猪输台政策”得以实现的台湾内外政经社会政策背景 　　1.美国深化对台政策及“以台制华”战略新进展——“美国保护台湾安全”。首先，美国内部“深层国家”的作用与莱克多巴胺使用的合法性。一是美国“深层国家”的作用。“深层国家（Deep State）”的关键特征是它在很大程度上不受民选领导人的影响和监督⑭，并能够有效维持国家的整体战略和个别政策不因民选领导人而重大转变。“深层国家”包括除了国家安全、财政、司法、政党等机构，还涉及非政府部门等外围机构。“莱猪输台政策”在很大程度上受到了以莱克多巴胺药商及猪农等为主体的“深层国家”利益群体对政府政策的驱使和煽动。二是美国莱克多巴胺使用的合法与国际流通之间矛盾。据悉，美国食品药品监督管理局（FDA）于1999年开始容许莱克多巴胺添加到牛猪饲料中，用来增加牛猪瘦肉的比例。2002年中毒事件发生，致使欧盟及中国相继发出禁用莱克多巴胺的公告，美国则迄今仍允许畜牧业使用，因此美猪美牛在国际社会中深受影响，莱猪莱牛则受到很多国家和地区进口限制。而使用瘦肉精还有减少饲料使用和降低成本的好处，获得部分美国养猪户青睐。可以说，“莱猪输台政策”的根本意图是为美国的莱猪寻求国际市场，更显露出资本主义的扩张性本质。其次，拜登政府执政危机及中期选举压力。拜登政府试图以此来弥补执政危机。根据路透社/易普索（Reuters/Ipsos）针对全美最新民调显示，有43%的美国成人对拜登表示赞同，有52%表示不赞同，其余则说不确定，较之前其支持率已发生严重下滑。⑮民主党内对此是否会波及2022年美国国会中期选举表示担忧，特别是在美国南部农业州很可能会再次“红化”。如果共和党在国会成为多数，拜登政府可能会提前“跛脚”，国会立法议程可能注定失败。所以，强推莱猪输台有拜登政府挽救执政危机的考量。最后，美国对台“外交”与“安全关系”的全面升级。一是美国增强对台“军事安全供给”。拜登上台以来，延续特朗普政府时期强化对台安全“实质关系”。其中包括：逐步突破对台售武层级和数量；增加对台军事交流人员数量和频率；加大军舰在台海及周边海域航行活动等。二是美国“助台固邦”“助台扩友”的升级。其中包括美国鼓动立陶宛政府与台湾当局“互设代表处事件”，加大力度施压游说洪都拉斯新任总统卡斯特罗。这样不仅加剧台海紧张局势，还提振了台湾社会对美国“安全供给”的信任与“感激”，相较于“台湾安全”而言，对莱猪输台的排斥程度则大幅度下降。 　　2.民进党当局“对美一边倒”政策进入新阶段——“台湾安全需要美国保护”。首先，民进党当局全力推动“莱猪输台政策”。一是台湾的“执政党”支持莱猪输台政策的“铁律”。为了拿下台湾的猪肉市场，美国政府给台湾当局施加了巨大压力，因此但凡是台湾的“执政党”都会倾向开放，而“在野党”则坚定地反对，无论是陈水扁、马英九还是蔡英文均如此。早在2007年时任台湾地区农业部门负责人苏嘉全就表示：“如果医疗单位证明适当使用瘦肉精对畜牧业有帮助，那么禁止瘦肉精就没有道理。”二是民进党大肆花费公共资源游说“莱猪输台政策”。针对“四项公投”，民进党全力动员，一方面将其操弄成为“蓝绿对立”，削弱中间选民投票意愿；另一方面大肆利用公共资源组建“公投台湾队”，特别强调在“反莱猪议题”重要性，声称莱猪不会伤害人体健康，而且还是“保健品”。其次，中国大陆军机常规巡航行动被民进党当局刻意扭曲为“军事扩张”，为“莱猪输台政策”制造口实。一是民进党当局以大陆对台“武力威胁”为藉口，大肆增加对美军事采购预算，进而制造岛内安全紧张氛围。民进党编列2022年度预算案，总经费8428亿余元新台币，加上新增2项特别预算以及隐于机密预算“军购案”，以破兆元新台币大关，创下了历年来“军购”预算新高⑯。二是以大陆“军事扩张”为由巩固和深化“倚美”力度。蔡英文积极配合美国对台政策，对内加紧形塑中国大陆军机常规巡航活动就是“激进的军事扩张行动”、“武力吞并台湾”，“反莱猪”就是“反美猪”，“反美猪”就是“亲陆反美”。三是民进党当局从经济视角列举“不同意”反莱猪的理由，强调祇有莱猪进口才能“避免锁回单一市场（就是中国大陆）、拓展国际（就是美国）经贸布局”。

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