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中评智库：美国祭出反腐武器 中国如何应对

http://www.CRNTT.com   2022-06-05 00:04:21

将“反腐败机构”定名为“民主和人权局”，或许是国内“民主”备受诟病情况下的无奈之举，但本质上表明美国可能未来以“反腐”取代以前的“民主”旗帜；另外，从其人员构成包括中情局、情报局、参联会、国安局、司法部（联邦调查局FBI）等来看，这分明是一个美国的超级情报机构。而当美国政府以情报机构来“反腐”，那么以“欺骗、撒谎和偷窃为荣耀”的美国特工，将会对他国、特别是敌对国的任何人都能进行系统性的栽赃、陷害以及抹黑，而“反腐”也将成为美国政府干涉他国内政，甚至是公然抓捕他国政府高官、企业高管的一个冠冕堂皇的理由。 　　美国还可以通过“民主和人权局”，以“反腐”的名义对他国内部事务进行干涉，甚至可以以“反腐”的名义抓捕他国的政府高官、军方高官，甚至是领导人。当然，还包括任何一家公司、企业的高管。也就是说，从此之后，美国政府、美军就有了超级的“长臂管辖权”，美国政府将变成一个事实上的世界帝国政府。故“反腐”不是美国政府的目的，祇是美国政府的一个新式武器。 　　三、以“反腐”为由实施“长臂管辖权” 　　1977年，美国国会通过《反海外腐败法》（FCPA）对美国公司向外国公职人员行贿进行规范，“长臂管辖”的范围扩展到其他国家。2008年国际金融危机以来，美国在全球经济和国际治理中的影响逐渐减弱，“长臂管辖”日益成为美国维护其霸权的手段，并呈现出四个方面的新变化。立法领域任意扩展；司法原则随意解释；执法力度肆意提升；霸权思维恣意妄为。 　　从历史上来看“长臂管辖”成为在美国霸权日益衰落的过程中维护其世界经济地位的重要手段。拜登政府上任后面临诸多新挑战，既包括国内既有的政治分裂、分配失衡、种族矛盾，也有疫情肆虐带来的经济复苏等诸多问题。美国“长臂管辖”政策此种新变化的背后，体现了复杂的政治生态，泛化国家安全概念，谋求综合竞争优势的保持。 　　美国《反海外腐败法》的执法力度在21世纪后猛增，这既包括对美国自身跨国公司（及个人）的执法，也包括对外国跨国公司（及个人）的执法。1977—2014年，祇有30% 的调查（474项） 是针对非美国公司的，但是它们支付的罚款占总额的 67%。在26 个超过 1 亿美元的罚单中，有21个涉及非美国公司。包括德国公司西门子（8亿美元）、戴姆勒（1.85亿美元），法国公司道达尔（3.98亿美元）、德希尼布（3.38亿美元）、阿尔卡特（1.38亿美元）、法国兴业银行（2.93亿美元），意大利公司斯纳姆普罗盖蒂（3.65亿美元），瑞士公司泛亚班拿（2.37亿美元），英国航空航天系统公司（4亿美元），日本公司松下（28亿美元）、日本日挥株式会社（2.88亿美元）。从处罚金额上看，目前总计处罚额达到19,512,013,767美元，对外国公司及个人的处罚额达到5,780,533,093美元。美国《反海外腐败法》在道德的掩饰下，俨然成为一种非同寻常的经济统治工具。

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