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中评智库：香港由治及兴关键破与立

http://www.CRNTT.com   2022-09-03 00:03:39

一、政府用人制度的“破”与“立” 　　习近平主席在《讲话》中说：“要按照德才兼备的标准选贤任能，广泛吸纳爱国爱港立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才进入政府。” 　　特区政府目前沿用的基本是港英时代的用人制度、培训安排包括一些享用的福利。港英政府时代的用人制度虽然在殖民时代对大量外派来港的殖民官员可能是行之有效的，但是在面对变化了的世界、变化了的中国、变化了的香港的时候，“破”是题中应有之义；或者说，原有的行政管治系统不能长期泥古不化，更不能抱残守缺，要与时俱进。 　　就是说，如果不“破”目前的公务员招聘的制度，很难达到成规模地让“爱国爱港立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才进入政府”的要求；而如果不能够“破”目前公务员体系的权力架构，不能让各问责司局长在承担责任的同时，确实拥有与之相配的关键权力如人事权与财政权；就很容易出现“议而不决、决而不行”的怠政状态。 　　更何况，港英政府是在中英关于香港问题的谈判展开，或者说港英政府是在临近撤退的时候才迅速加大对本地公务员的培养与任用，不仅不可避免参杂带有政治目的的安排，匆忙之间也难以将长期听命于殖民官员的华人公务员迅速培养成为富有决策经验的管治精英。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。就是说，特区政府应该认真思考用人制度包括招聘、培训、福利的“破”与“立”，这对真正落实爱国者治港，极为关键。

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