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中评智库:重启两岸小三通的政治意涵及影响

http://www.CRNTT.com   2022-12-27 00:10:16  


 
  首先,大陆基于两岸融合渐统目标,对台展现政策善意。大陆福建省宣布自2021年5月10日起,对有商务和交流活动,且经由厦门机场赴闽的台胞,只须集中隔离2天,接着实施19天住宿地与工作地之间封闭往返的“闭环管理”;金门、马祖居民在当地居住满28天者,凭检疫证明免除入境隔离。大陆推出台湾民众“快捷通道”政策,也必须面临大陆社会相当强大民意压力。大陆微博网民担心福建省变为“防疫破口”,且舆论媒体如《环球时报》也提醒福建省应注意地方民意。

  2021年3月习近平至福建视察,提出对台政策“以通促融”,福建作为对台政策前沿可“先试先行”。而金门县政府早已完成“小三通”防疫措施规划,并向民进党政府提出方案,在控制配额、保证检疫能量的情况下,有条件恢复“小三通”在技术上完全可行。福建省在评估“小三通”中断情形下,仍宣布开放金马居民登陆免隔离,若无“小三通”配套,福建省出台政策其效果将大打折扣。福建省愿意放宽台胞入境限制,不仅代表对“闭环式”入境检疫模式充满自信,也是信任台湾防疫成果。

  其次,疫情爆发初期暂停“小三通”之议,主因系受疫情防控所影响。2021年5月马祖地区倡议“小三通”复航,引来倡议政策是否有民调基础争论。由于此时大陆疫情爆发,相当高比例认为暂缓恢复“小三通”。如民宿业者受惠于来自台湾岛内的游客,其住房率颇高,业者担心一旦开放“小三通”,恐增加离岛罹患新冠肺炎比例,反而阻碍本岛观光客。包括家长担心儿童防疫抵抗力,第一线医疗人员忧心防疫资源及能量,因而倾向不支持立即开放“小三通”。

  回顾“小三通”发展历程,可谓是从被质疑到高度肯定,此亦显示大陆对台政策逐渐受到台湾民众认同与支持。回顾2002年铭传大学公共事务学研究所进行调查,显示“小三通”在实施两年后,金门民众评价“小三通”政策为58.6分不及格的分数。认为对金门地区经济发展有帮助不到25%,超过一半52%民众认为没有帮助。近半数的民众认为根本未达成促进离岛建设与发展,同意的仅有17.8%。岸边交易情况,高达60%民众认为比以前更严重。45%民众认为金门对大陆的经济依赖越趋严重,26.4%的民众不同意此种说法。

  2005年12月16日陆委会发布一项民意调查显示,针对有人建议要大幅度扩大开放“小三通”问题,有52.3%的民众赞成应该有条件地适度开放台湾民众经“小三通”赴大陆;50.1%的民众担心,全面开放金马地区作为两岸往来的管道,将会影响“国家安全”;更有高达71.8%的民众忧虑,将影响台湾对传染病的控制;超过60%的金门民众认同,资金严重地流向大陆此项说法;近八成的民众同意开放“小三通”后,金门人在大陆投资置产的情形增加。 


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