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中评智库:拜登台海政策为何两面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06  


 
  其次,持续提升美台政治互动和“伙伴关系”。为了凸显美台所谓紧密的“伙伴关系”,拜登政府还不断拉高美台互动层级,以“切香肠”的方式挑战一个中国原则,藉以显示美国对台湾当局的坚定支持。例如2021年1月20日,台湾当局“驻美代表”萧美琴受美国“就职典礼国会联合委员会”邀请,参加了拜登的总统就职仪式,这是自1979年以来台湾当局高官首次正式受邀。2月10日,美国务院亚太代理助理国务卿金圣(Sung Kim)与萧美琴在国务院举行会晤,并通过国务院东亚暨太平洋事务局的官方社交媒体予以公布,同时鼓吹“台湾是民主领头羊也是重要经济、安全伙伴,美国正深化与台湾的关系”云云,这是拜登上任后萧美琴首次获准进入美国国务院。3月28日,美国驻帕劳大使约翰·亨尼西尼兰(John Hennessey-Niland)随帕劳总统访台,成为自1979年以来首位公开访问台湾的美国驻外大使。4月9日,拜登政府宣布修订对台交往准则,继续松绑美台交往限制,允许美国官员在联邦政府大楼接待台官员,或前往台北经济文化代表处、双橡园参加非正式节日的活动。随后又指派拜登密友、前参议员克里斯·多德(Chris Dodd)、前常务副国务卿理查德·阿米蒂奇(Richard Armitage)及詹姆斯·斯坦伯格(James Steinberg)等重量级人物访台,凸显美国对美台关系的“高度重视”。6月6日,参议员泰米·达克沃斯(Tammy Duckworth)、丹·苏利文(Dan Sullivan)及克里斯·昆斯(Chris Coons)等搭乘C-17A“环球霸王”运输机从韩国美军基地直飞台北松山机场,宣布向台湾当局捐赠75万剂疫苗协助抗疫。9月中上旬,台湾当局“海巡署长”周美伍首次受邀赴美参加美台“国安高层”战略对话“蒙特雷会谈”,与美国海岸警卫队司令部高层进行对谈,讨论双方在西太平洋地区的责任分属,以及未来合作支援模式。10月13日,美国国务院官方推特账号发布了主管经济增长、能源和环境事务的副国务卿约瑟夫·费尔南德斯(Joseph Fernandez)与亚太事务助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)在国务院会见萧美琴的照片及推文,并再次宣称美对台承诺“坚如磐石”,期待进一步深化美台关系。11月9日,以参议员约翰·柯宁(John Cornyn)为首的6名国会参众两院议员搭乘美国海军C-40A行政专机,从菲律宾克拉克基地飞抵台北,在访台期间不仅与蔡英文进行会晤,还首次获准进入台湾当局防务部门,听取“军事威胁简报”,讨论如何根据“与台湾关系法”帮助台湾提升“自卫能力”。〔7〕11月25日,美国众议院退伍军人事务委员会主席高野(Mark Takano)率领一个由两党6名众议员以及十余名幕僚组成的代表团,乘坐美军公务机抵达台湾,并在访台期间前往台湾当局防务部门以及台军“退除役官兵辅导委员会”,针对台军军力提升与改革进行意见交流。2022年3月1日,正值俄乌爆发大规模冲突之际,拜登特意派遣一个由美军前参谋长联席会议主席迈克尔·马伦(Michael Mullen)领衔的跨党派代表团访问台湾,其他随行人员包括小布什政府时期的副国家安全顾问梅根·奥沙利文(Meghan O'Sullivan)、奥巴马政府时期的国防部副部长米歇尔·弗卢努瓦(Michele Flournoy)等多名前高级国防和安全官员。在访台期间,该代表团与蔡英文和台湾当局防务部门负责人邱国正会面,讨论美台关系和区域安全,旨在展示美国两党对“美台伙伴关系”的持续坚定支持。〔8〕2022年8月,美国国会众议长南希·佩洛西更是不顾中方的严正反对,执意窜访台湾,令两岸关系乃至中美关系陷入高度紧张。由上述可见,在拜登上台后美台高层政治互动层级显着提升,不仅更趋频密,且呈现出日益公开化的态势。 


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