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中评智库：中美战略框架博弈与未来

http://www.CRNTT.com   2023-03-23 00:03:35

虽然双方对中美关系的战略性和重要性有相同的看法，但双方处理这对双边关系的战略框架却完全不同。中国政府早在2013年就提出中美应努力构建新型大国关系，新型大国关系的内涵可以概括为不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。②2017年美国总统特朗普访华时，中方领导人再次强调，“对中美两国来说，合作是唯一的正确选择，共赢才能通向更好的未来”，以及“应该尊重彼此的主权和领土完整，尊重彼此对发展道路的选择和彼此的差异性。”③拜登政府上台后，中方领导人在与美方领导人会晤时多次指出的“正确的相处之道”指的就是新型大国关系框架，中方坚持，只有以此框架处理中美关系，这对双边关系的发展才能既有利于中美两国，也有利于全世界。 　　拜登政府则非常明确地提出了大国竞争的战略框架。2021年3月，拜登政府上台后不久发布了《临时国家安全战略指南》，其中就提到要在与中国的战略竞争中获胜。④2022年10月，拜登政府的《国家安全战略报告》推迟几次后终于正式发布，进一步将中国定义为“唯一既有重塑国际秩序的意图，而且经济、外交、军事、技术实力也越来越能够实现此意图的竞争者”，美国全球战略的重点首先是“对华竞而胜之”（Out-competing China），美国政府“致力于负责任地管理好两国的竞争”，同时将这种竞争上升为“民主制度”和“专制制度”之间的竞争，强调在此“竞争时代”美中仍需合作以应对共同的挑战。 　　很明显，中美两国应对双边关系的战略框架存在本质差别。首先，两个框架的战略理念不同。中方的战略理念是构建人类命运共同体，强调和为贵，强调尊重不同社会制度和发展道路，以及与全球各国实现共同发展；美方的战略理念是确保主导所谓自由主义国际秩序的美国霸权永不衰落，是在美国赢中国输的零和思维指导下的产物。其次，两个框架的战略目标不同。中方的战略目标是中美各自取得成功，中方认为的成功是实现人民对美好生活的向往，实现中华民族伟大复兴；⑤美方的战略目标是美中两国可能和平共存，并分享和促进人类进步，⑥“可能”二字显示出美方不排除使用军事手段遏制中国地区和全球战略影响力的可能。⑦第三，两个框架的战略手段不同。中方强调战略对话和沟通，求同存异，遵循国际关系基本准则和中美三个联合公报；美方强调强化自身和盟伴实力，通过塑造外部环境改变中方的政策，对话沟通的主要目的是防止发生冲突。 　　过去两年中美关系的紧张状态是这两种战略框架激烈博弈的具体表现。在巴厘岛会晤中，美方认同应确立指导美中关系的原则，两国元首同意，双方外交团队保持战略沟通，开展经常性磋商。⑧这说明双方都认识到两个战略框架激烈博弈的不确定性和危险性，只有通过战略对话在双边关系发展的指导性原则上达成基本共识，才能降低两个战略框架博弈的激烈程度，确保双边关系发展不会“脱轨翻车”。

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