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中评月刊：中华王道文化与两岸地方治理经验

http://www.CRNTT.com   2024-02-19 00:03:06

肆、应用地方治理经验丰富中华王道文化内涵 　　对于两岸关系的发展，“九二共识”系两岸发展的定海神针，但台湾的执政当局－民进党政府，却无视2015年11月在新加坡举行的两岸领导人马习会所建立的发展通关密语，以致两岸自2016年5月蔡英文主政后两岸对话与交流中断。因之，在两岸尽速纾缓紧张关系一时间尚不可能全面实现的政治环境下，唯有地方与地方的对话先行，如2023年以来，金马离岛、台东、花莲、苗栗等农业县先后赴中国大陆交流，协商农产品在大陆销售的成就，正可肯认两岸地方治理经验交流，系两岸放缓紧张关系可行的沟通管道。唯其沟通系在“九二共识”为前提下，本诸中华王道文化的核心价值，发展对话，以强化文经交流。 　　　　　一、强化民本主义核心价值 　　东西方对于“民主政治”（democracy）的内涵解释有所歧义，但对于“民本主义”（people-oriented / humanism）则较无争议。事实上，两岸都以孔孟学说或称儒家思想为政治思想主流下，就以民本主义为两岸对人文价值的最大公约数。最根本的民本思想之核心价值，仍在于统治者的“仁政”作为，确系两岸地方治理的定海神针。 　　针对王道文化引伸到廉能政治、透明政治，以形成优质治理或称良善治理（good governance）。经报章透露，两岸地方治理皆面临地方领导人有“贪腐问题”的严峻挑战。盖施行王道文化的政治过程，自然要弊绝风清，不许任何图利自己的不法偏差行为。究应如何本诸王道文化的核心价值，展现良善治理模式？包括： 　　1.地方政府施筑公共工程，除依政府采购机制办理外，承办人员及其上级督导长官皆须办理财产信托，定期申报财产；如有不实即依据有不明财产罪嫌究责。 　　2.地方政府设有研考单位，加强硬件的施工品质考核，不仅须依图说施工，并须符合SOP（标准作业程序）。此外，办理绩效评量前，各施工单位应订定KPI（关键绩效指标），以利公平的绩效评量。 　　3.严守财政纪律，两岸地方政府均有债务问题，尽管处理方法或有不同，但严守财政纪律，则无二致③。

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