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投资升温谨防偏离保就业轨道

http://www.CRNTT.com   2008-11-28 14:38:06  


  中评社北京11月28日讯/东方网今天登出潘益大的文章,作者认为稳定就业是重中之重,“人们更关心的,是如何防止此次空前未有的超大规模投资偏离民生为本的方针”。因此强调“投资升温谨防偏离保就业轨道”。文章内容如下:
  
  自国务院出台4万亿元刺激经济方案之后,各地政府豪气冲天,纷纷表态跟进,据粗略统计,短短数日间固定资产投资便扩张到18万亿元之巨,出手之快、出拳之重可见一斑。 

  尽管一些舆论对未来如此庞大的资金从何而来有所担忧,但既然决策已定,相信自有未雨绸缪解决之道,虽在财力有限背景下,要盘活在这台戏确非易事。 

  人们更关心的,是如何防止此次空前未有的超大规模投资偏离民生为本的方针。这一点,连发改委主任张平也注意到了。在昨天的新闻发布会上,他主动就当前社会上对4万亿会不会形成重复建设的问题做出解释,强调指出,从4万亿的构成,没有形成大规模生产能力的投资,更没有“两高一资”的投资,也不会形成低水平的重复建设。 

  投资建设以人为本、民生优先,努力改善公共服务,逐步提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,这是任何时候都不能忘记的,而坚守这一条,当前不能不把保就业提到重中之重的地位来谋划。 

  中国的就业形势一直不容乐观,在金融危机冲击实体经济日益严重的今天,随着企业特别是中小企业破产的增多,失业趋势的蔓延已难避免。来自人力资源和社会保障部的数据显示,2008年1-9月,全国累计实现城镇新增就业人员936万人,为全年目标任务1000万人的94%(去年目标任务为900万人,同期完成102%);下岗失业人员再就业人数409万人,为全年目标任务500万人的82%(去年同期为81.2%);就业困难人员再就业人数119万人,为全年目标任务100万人的119%(去年同期为110%)。但即便如此,国家发改委中小企业司的统计显示,今年上半年,全国也有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。由于第三季度欧、美、日等经济体加快陷入衰退,今年第四季度和明年初中国的出口势必加速下滑,从而给明年初中国迎来更严重的企业倒闭潮和失业潮埋下了隐患。 

  尽管经济增长与促进就业具有同一性,加大投资力度对扩大就业作用明显,但也不能一概而论,还要看资金投向哪些产业。研究表明,幷非对GDP贡献大的产业一定对就业贡献大,投入产出系数与就业系数不一定是正向关系,有时甚至是反向关系。正如有专家指出的那样,保增长不仅仅为了维持某一水平的GDP增长率,其内涵应该是保持就业的稳定和有所增加。从中国现实来看,单纯从GDP增长着眼幷不必然保证就业增长目标的实现。加之历来宏观经济政策存在单纯的GDP倾向,信贷政策尤偏好大企业、大项目,因而在新一轮投资升温时,从保就业就是保发展的角度出发,对于投资决策如何倾向扩大就业必须予以高度关注,切不可仓促行事而迷失重点,减耗了宝贵资金拉动就业的乘数效应。 


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