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国民党情势分析:两岸正在营造和平氛围

http://www.CRNTT.com   2008-12-14 00:51:05  


马陈台北会
  中评社香港12月14日讯/国民党中央政策会大陆情势双周报1542期透露说,当前两岸关系趋于和缓,海基海协两会已经确立制度协商机制,两会领导人江陈会进行顺畅;两岸互动已由昔日曲折多舛,转向和平发展的轨道上。全文如下: 

  一、相关情况 

  1.大陆全国台湾研究会本月二日举办座谈会,与会学者普遍认为,今年两岸关系出现难得发展机遇,两岸关系正步入和平发展的轨道,展望未来,首先要牢牢把握两岸关系和平发展的主题不能变。 

  中华文化发展促进会秘书长辛旗认为,国民党重新当政,两岸很快恢复两会接触商谈并达成多项协议;两岸已建立一定互信,他强调,两岸关系和平发展的主轴不能变,未来处理两岸关系的思路应该在和平发展阶段及早规划。 

  大陆社科院台湾研究所研究员谢郁认为,2008年两岸关系取得实质性重大突破和进展,进入和平发展的新时期。 

  2.中国人民大学教授黄嘉树在《中国评论》12月号发表专文《和平发展与大陆对台战略的调整》,深入探讨和平发展与大陆对台战略变化。他指出,和平的价值、地位与功能在对台战略中更加重要。2006年4月,胡锦涛提出“和平发展是两岸关系的主题”,和平发展成为两岸关系发展的主题;“和平发展”首次被确定为和平统一实现以前两岸关系的重要阶段。 

  胡锦涛总书记在中共17大《政治报告》呼吁:“在一个中国原则的基础上,协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协定,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面”。黄嘉树认为,胡并未强调统一,由此可知,在未来相当长时期内,双方谈判议题不会是统一,而是如何建构两岸和平稳定互动架构;这是新一代中共中央领导集体对台战略的新创见。 

  3.黄嘉树在文中还提出了低度和平、中度和平、高度和平的概念:低度和平是不能用武,是不战的和平;中度和平是不愿用武,是和解的和平;高度和平根本不需要用武,是和谐的和平。 

  黄嘉树认为当前台湾海峡的现状是低度和平,下一步是两岸通过平等谈判签定和平协定或结束敌对状态协定,或建构两岸军事互信机制、两岸领导人会晤和磋商机制等等,升级为靠制度或协定保障的中度和平;再经由双方共商两岸关系的未来,“共议统一”来迈向共同利益保障的高度和平,其象征是两岸经济文化交流全面机制化。 

  4.马英九本月三日与台湾外籍记者联谊会会员座谈时指出,自他上任后,两岸整个气氛都好了,敌对气氛降至历史低点。两岸协商的进程是先易后难、先经济后政治,两岸和平协议不是最急迫的议题。两岸和平协议的前提是两岸都有诚意改善关系,现在台湾仍顾忌对岸对台部署千多枚飞弹,政府坚持对岸先撤飞弹。他认为两岸应主动做出动作结束敌对,也需要建立信心机制,特别是军事互信机制,让双方有更多安全感。对于两岸领导人见面,马英九表示,目前没有任何这方面计划,不过不会反对,不会排除这个可能性。 

  5.马英九本月三日上中央电台广播节目指出,希望两岸和解不只在海峡、也要在国际社会。马英九指出,台湾要能在国际舞台发声,参与明年WHA,会尽全力争取支持,至今来自美日欧盟都支持,最后还是要看WHO当局和大陆的态度,希望能有比过去更大的进展。 

  马英九说,明年登场的“第三次江陈会”,目前规划仍以经济性跟民生性议题为主,政治性议题目前还没做具体规划,未来当然不可能完全排除。 

  对于任内或卸任后会不会参访大陆,马英九表示目前没有计划,因为他是“中华民国”“总统”,现在时机可能还没到;至于卸任后的事,他不急着在此时想这个问题。 

  二、情况研析 

 1.两岸关系已走出过去长达八年的高危紧张态势,进入相对和平稳定时期;海基海协两会领导人江陈会举行两次并达成四项协议,两岸成功地建立一定互信。面对一些敏感议题,相较过去措词严厉径自指摘,目前双方全力营造两岸之间和平稳定氛围,尽力搁置主权争议,求同存异,展现出高度自制,从而做到了正视现实,建立互信。 

  自五二○之后,两岸关系循着形塑和平氛围、推动和平互动,以至时机成熟时签署和平协议的轨迹发展。两岸和平氛围初具,现正努力推动两岸和平互动;和平与发展已是当前两岸关系的主旋律,来之不易,弥足珍贵。 

  2.当前两岸积极营造和平氛围,致力推动和平互动,例如北京为缓和台海情势,没有披露年度例行对台军演,而对达赖访台事,台北方面认为当时机适当,欢迎来台从事宗教活动。不容否认,两岸从营造和平氛围到签署和平协议,还有一段有待双方努力过程,实非短期所能实现。此时若云商谈和平协议,势必碰触到撤弹、军售等政治性高敏感议题;当台北要求大陆撤离沿海飞弹,北京亦会把停止军购端上台面,遑论北京尚且坚持要在一中原则基础上协商。 

  由此观之,和平协议可以列为两岸主政者的政策目标,然在现阶段提上协商日程的主客观条件恐未成熟。如欲结束60多年敌对状态,两岸应致力营造出更多的和缓和平氛围,多采取主动作为,释出善意,诸如建立信心机制,包括军事互信机制等,让双方在交往互动中有更多的安全感。 

  3.两岸之间的互动并非仅有北京提出的反独和促统,正如大陆学者提出,现已由和平发展的新思维取代;在反独与统一之间,存在一段很长的和平发展阶段。 

  马英九两岸政策主张不统不独不武,为两岸和平互动提供了空间,更为两岸和平发展、共创双赢奠定更为务实的基础。 

  盱衡过去十余年来两岸关系互动,唯一官方授权团体海基海协两会见证了这段曲折坎坷历史。成立17年的海基海协两会,竟然有13年陷于停摆状态,不但协商对话功能不彰,过去8年更进而沦为惩罚性的工具。 

  国民党今年重掌政权,在国共平台打下的共识基础,海基海协两会旋即重启协商,两岸关系大步走出阴霾,两岸和国际已能明显感受到台海紧绷态势趋缓。马英九日前接受媒体专访时,称胡锦涛更了解台湾实际情况,他的原则始终坚定,但策略颇见弹性。即便当前两岸领导人峰会时机尚未成熟,然而高层释放出的诸多善意和诚意,对两岸间的和平氛围、和平互动,无疑是有正面促进作用。