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海洋局开放无人岛开发6千岛屿引关注

http://www.CRNTT.com   2009-01-14 15:18:56

开发和保护的纠葛 　　2007年，舟山市海洋经济突破400亿，成为全国海洋经济比重最高的城市之一。 　　作为中国惟一以群岛组成的地级市，舟山拥有1390个岛屿。 　　目前舟山已开发的无人岛有100多个。主要用于海洋渔业基地建设、旅游、设置航标、桥墩等。这些开发利用被业内人士评价为“粗放型、单纯利用开发”，“开发层次不高、效益低下”。2008年9月，舟山对1100多个无人岛重新进行功能分类。分类后，仅有300多个无人岛符合开发条件，其余的属于保护类和保留类海岛。舟山无人岛的开发利用较之以前将有所变化。 　　周世锋则认为，“对无居民海岛的开发要慎重和科学，要放眼长远，要深度开发，生态式开发，不要急功近利，搞掠夺式甚至毁灭式开发。同时大量的无居民海岛也幷不具备开发利用条件。” 　　“从国家层面来讲，对无人岛的开发也不是完全放开，而是一种引导，因岛而宜。目前涉及开发利用的是一些生态旅游项目，幷对进入的每一笔开发资金，进行严格审查。”国家海洋局海域管理司海岛管理处处长王忠对《瞭望东方周刊》说。 　　　　“海十条”后，无人岛未来走向如何？ 　　“‘海十条’的原则更适合有人岛和北方大岛。”宁波市海域管理处处长张士峰对《瞭望东方周刊》说，海岛的情况千差万别，不能一刀切。 　　“海十条”对舟山还是利好的消息。”上述舟山官员更为乐观一些，金融风暴以后，舟山的好多在建港口等涉海经济项目都停了下来。“海十条”出台，当地人认为有提振地方经济的特定作用。 　　周世锋基本认同他的观点，他对本刊记者说：“国家海洋局出台‘海十条’的时机，正是国家应对日益加深的国际金融危机，扩大投资、提振内需之际。其用意是在符合国家政策规划、项目科学用海等提前下，为涉海重大投资项目提供更好更快的服务，创造更为有利和宽松的用海环境。” 　　《浙江省海洋经济强省建设规划纲要》提出，2010年全省海洋经济总产出要超过5400亿元，海洋经济增加值占全省GDP的比重达到10%。 　　目前浙江省有关部门已在着手尽快制订出台相关的无人岛保护措施和条例，但何时才能对无人岛开发重新开闸目前幷没有确切消息。 　　“海十条的力度很大，但海岛的开发利用，等海岛法出台后更好。当然，现在我们可以探索尝试一种开发和管理模式。”广东省海洋局人士说，目前广东正在做全省无人岛规划利用方案。

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