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从非典到猪流感 中国积累了甚么

http://www.CRNTT.com   2009-05-16 12:44:29

5 改进了信息公开的数量、质量和类型 　　信息公开的过程，也是各个主体明确责任的过程，更是各个主体自觉地协调和约束自身行为的过程，通过信息公开客观上能够起到政治、权威和命令所不能够协调全社会的作用。 　　甲型H1N1流感信息的公开，个人会根据流感的信息来评估被感染的风险，从而采取理性的选择行为。当每一个人都为自己的健康负责时，整个社会的防治水平就会提高。在信息公开中，看似无秩序，实际上有秩序。 　　据观察，与2003年非典防治相比，中国在甲型H1N1流感防治过程中，大大地改进了信息公开的数量、质量和类型，实现了公共卫生处理机制的全过程信息公开和实时信息公开。从应急预案，到应急处置，以及进一步的防治措施，都做到了向全社会公开。 　　据《南方周末》报道，四川出现内地第一例甲型H1N1流感疑似病例后，为“避免恐慌猜忌情绪蔓延”，5月11日凌晨，成都市政府着手准备新闻发布会，凌晨3点正式召开。这种速度在以往是没有过的。 　　　　　　　　 6 提高了分散化处理危机的能力 　　应对危机，快速反应和快速行动十分重要。而快速反应和快速行动，需要以分散化处理危机为制度前提，面对公共卫生事件危机，幷不需要集中处理，相反，需要属地化管理和分散化处理。 　　这次北京市在应对危机的分散化处理上可圈可点。据报道，5月10日22∶30分，四川发现疑似病例，北京市卫生局在30分钟内起动应急预案，调动了所有应急网络，幷将147名乘客根据所属14个区县，分别由各区县负责寻找隔离旅客，最终在24小时内完成了隔离任务幷进行风险评估。 　　可以说，应对危机最重要的是明确责任，将危机分散化、分部门去处理，而不是让一个统一组织来进行集体处理。 　　　　　 　7 加强了跨地区和跨部门合作，形成协同治理的政府 　　分散化处理危机，幷不意味着不需要协调，相反它对协调提出了更高要求，需要中央与地方政府协调，跨地区协调，跨部门协调。这其中，信息网络机制是协调的重要途径，据报道，5月12日，北京市卫生局局长方来英表示，北京能够很快获得与四川患者接触的信息，得益于遍布全国医疗机构的疫情报告网络，以及北京市卫生部门和民航部门出入境检疫局建立的防控信息实时通报制度。 　　当然，中央政府的协调也是十分重要的，这一次，卫生部通过通报四川确诊信息，实现四川与北京之间协调。不过，在山东案例中，由于卫生部门与铁道部门之间没有很好沟通和协调，错过了对重要密切接触人员的及时医学观察和隔离，其中的教训需要总结。 　　总体来看，在甲型H1N1流感防治中，政府公共治理水平明显提高，中央政府协调地方政府间的能力得到提高，地方政府各级部门之间协调也得到加强。

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