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低碳经济发展模式 要解决哪些问题

http://www.CRNTT.com   2009-08-15 09:56:21

第四，中国的低碳经济发展显然需要广泛的政策支持。低碳经济发展集中反映为能源问题。能源的主要特性包括外部性、不确定性、公平性和不可再生性。围绕这些特性，低碳经济发展模式要求制定相应的政策原则。 　　解决外部性的原则是，政府确立市场为主、政府为辅的观念，即政府除保证能源市场有效运行外，应尽量使用经济手段解决外部性问题。 　　应对不确定性的原则，要求低碳经济发展充分估计能源稀缺、相应的价格上涨和环境影响，并且使中国的能源消费不过度依赖国际能源市场。 　　保证能源公平性的政策原则是，保证国内能源公平的同时兼顾能源效率，在国际上应当争取能源和环境公平的权利，强调发达国家承担更多的能源价格和环境污染的责任，要求他们必须因环境问题而降低能源需求，保证代际公平则应该尽可能考虑后代利益。 　　与能源的不可再生性相适应的政策原则是，推动能源价格改革。这是低碳经济发展最重要的动力之一。 　　第五，能源补贴是发展中国家宏观经济政策的一个重要方面，是低碳经济发展必须正确面对的。由于能源在经济中的重要地位和行业本身的特殊性，政府对能源干预较多，通常以补贴形式出现。对于发展中国家，经济转型过渡性的能源消费补贴是合理的，有时候是必需的。但是，能源补贴对碳排放的影响不能低估。发展中国家的能源补贴问题，常常是补贴过多和补贴方式不当——主要采用压低能源价格的消费者补贴，这种补贴通常没有特定目标群体。能源价格管制（能源补贴）降低了能源产品的终端价格，导致比没有补贴时更多的能源消费和更大的排放。 　　因此，中国低碳经济发展模式包括改革能源补贴方式，以及在低碳经济发展中考虑取消能源补贴会对经济、社会和环境产生什么影响，特别是考虑取消能源补贴对贫困人群的影响。 　　第六，不同的碳排放量相对应的能源结构不同，不同的能源结构会有不同的能源成本，需要对不同的能源结构成本进行分析，研究其对经济增长、就业等方面的影响，从经济社会角度考虑一定量的碳排放约束是否可以接受，从而确定和选择与低碳经济发展目标相适应的能源结构。 　　在全球金融危机加剧、经济增长放缓的背景下，从低碳经济发展入手推动绿色产业发展，还可以作为刺激经济增长的一个手段。中国政府在应对危机而提出的扩大投资计划中，已经明确提出，要推动产业升级整合、提高能效和可持续发展。地方政府则需要在危机中寻找新的经济增长点。因此，低碳经济发展与中国政府目前调整产业结构的要求基本一致。

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