油价调整 稳定预期重过“惊喜”

http://www.CRNTT.com   2009-10-09 11:03:19

对油价的稳定预期，比暂时的下调更加重要。 　　中评社北京10月9日讯/国家发展改革委近日发出通知，决定自9月30日零时起将汽、柴油价格每吨均下调190元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升约分别降低0.14元和0.16元。这是今年以来，中国成品油价格的第七次调整、第三次下降。  　　《新民网》登出的王旭东的文章称，根据国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。据统计，截至9月25日，参照的三地原油加权平均价格为67.9美元/桶，较上次调价时（9月2日）参考价已下跌5.05%。按此推算，本月30日将迎来又一个成品油调价的时间窗口。 　　但是对于发改委是否会在9月30日下调成品油价，市场却产生了较大的分歧。有分析师认为，国庆前下调成品油价格是皆大欢喜的事情，估计此次会按时降价。但更多的市场人士却认为，此轮周期恰逢国庆，即使是波幅达到了5%甚至更多一点，国家发改委也不会调动价格。例如厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强就表示，“相信在国庆前国内的成品油价格不会做任何调整，维持现状。”广东油气商会油品部部长姚达明也认为，在国庆期间，发改委很可能出于保持国庆期间价格稳定的考虑而把成品油调价推迟到国庆之后。 　　在发改委正式公布调价之前，其实市场已经做出了自己的选择。广东、河南等地的成品油批发价已提前下降。以河南省为例，与9月2日相比，中石化的93号汽油批发价每吨已下跌约250元，0号柴油每吨降了320元。但是鉴于之前发改委屡屡忽视“22个工作日调整”以及“快涨慢跌”的一贯作风，市场人士对于国庆前下调油价，其实并没有抱多大的希望。 　　因此这次油价下调，多少有点让人感到“惊喜”，很多的人，尤其是有车一族露出一丝笑容。发改委不仅及时调整了油价，而且一反常态，提前一天下调了油价（在第22个工作日的零时，而非24时）。但其实这并不是真正意义上的惊喜——面对貌似明确的规则，市场分析师们得不出明确的预期，而发改委此次积极调整价格，最大的原因恐怕依然是“国庆因素”。 　　市场分析师们没有猜对是否会调整，却猜对了调整的幅度。易贸信息原油分析师廖凯舜此前表示就，“理论的下调幅度为300~400元/吨左右，但实际降价的幅度可能只有200~250元/吨左右”。确实，不少人感觉到“涨的多，跌得少”。从今年的几次调价来看，1月15日，汽油价格每吨降低140元；柴油价格每吨降低160元。3月25日，汽油价格每吨上涨290元；柴油价格每吨上涨180元；5月31日，汽、柴油价格每吨上调400元。6月30日，成品油价每吨上调600元。7月29日，成品油价每吨下调200元。9月2日，成品油价每吨上调300元。一比较，就发现，涨的确实多，降的确实少。 　　普通民众只能从涨跌数据中获得直观的感觉。但有专业人士透过现象看本质。中欧国际工商管理学院教授许小年撰文指出，争论的问题应该是成品油的定价机制，而不是具体价格的高低；应该是价格管制的合理及合法与否，而不是政府所定价格的合适与否。在社会公平性的讨论中，民众、学界和政府不应将注意力集中在具体价格的高低上，而应抓住关键——规则是否公平？在规则的制定过程中，社会的所有成员是否得到了同样的发言权？在市场博弈过程中，所有参与者是否得到了同样的机会？ 　　这一系列问题确实要引起广泛的反思。其实，不用提醒，民众也很清楚现行的成品油定价机制并没有广泛征求民众意见，在运作了一段时间后，又出现了“涨多跌少”的倾向。在肯定机制有一定科学合理性的同时，也进一步暴露了机制性弊端。定价机制里没有给出明确“升降计算公式”，这也就为油价的“升多降少”留下诸多的“人为操纵空间”。对此，早有人建议，国家发改委有必要进一步披露调价细节，使调价更透明。甚至，有必要对定价机制来一次“回头看”，兴利除弊，不断完善。