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东亚合作:新一轮叫牌

http://www.CRNTT.com   2009-10-27 10:58:57  


 
  在此次峰会期间,鸠山当着东亚各国的面,不断强调日美同盟是日本外交的基础,“东亚峰会”应该有美国的身影,但本月24日,美国国务院官员在国会答辩时称“(美国回归东亚)不意味着要参加所有的机制”,正面表示不考虑参加“东亚峰会”。相反,美国将目光集中于下月在新加坡召开的APEC峰会,拟通过更广泛领域的合作,瓦解日本主导的东亚集团化。另外,在驻日美军基地的调整问题上,日美意见相左,“日美对等关系论”日趋演变为“日美矛盾论”。

  文章表示,日美之外,东盟则对“东亚共同体”既有期待,又有警戒。

  尽管东盟秘书长泰国外长高度赞赏“这是一个崭新的构想,因为有共同的价值”,但作为东盟轮值主席国,面对2015年“东盟共同体”即将启动,还是担心地区合作主导权漂移,强调“东盟依然应该是核心”,“即使在包括澳大利亚、新西兰、印度的10+6框架内,东盟也依然应该是门户”。

  在此背景下,东盟首脑会议的“主席声明”不仅期待“美国—东盟首脑会议”如期启动,而且希望“东盟—俄罗斯首脑会议”也能如期成型。

  面对“东盟共同体”步入倒计时,东盟仍将积极推动内部整合,并通过全面启动大国合作路线,维护地区合作的开放性和包容性,确保东盟在地区合作中的战略基点位置。

  为此,在系列峰会期间,东盟既坚持战略基点位置,又在大国间积极平衡,寻求利益最大化。其典型动作就是借助亚行,利用美国、中国、日本各国地区合作战略,启动包括文莱、印尼、马来西亚和菲律宾的次区域合作框架(WIBP),通过借助大国投资,完善基础设施和物流体系及产业园区建设,构建5000余万人口的“海洋经济圈”,并与“湄公河次区域”呼应,进一步强化地区合作的战略基点地位。

  文章最后说,从过去12年的地区合作历程看,东亚地区合作的基本方式是以东盟为基点,向外辐射,形成了若干组地区合作轴,衍生出东亚地区合作特有的“多辅多轴”型合作模式,体现了开放性和包容性,也符合东亚地区的差异性、多样性和发展性特点。

  而这与欧盟的“核心国主导、快行道先行、逐步扩大”的模式完全不同。显然,“鸠山版‘东亚共同体’”一味追求以“欧盟模式”改造地区合作,恰恰忽略了12年来东亚地区合作的历史成果。


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