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日本政党轮替　台日关系有何变数

http://www.CRNTT.com   2009-12-11 00:32:02

何思慎   　　何思慎：日本民主党的外交思维 　　在外交上，民主党最令人侧目的乃是否调整战后以来的“亲美路线”。8月27日，鸠山具名投书《纽约时报》，该篇题为“日本的新路径”（A New path for Japan）的专论，可窥探今后民主党政权的外交思维。鸠山认为，因伊拉克战争的失败与经济危机，美国主导的全球化将无以为继，继之将是多极时代的来临。 　　鸠山批评，冷战后的日本曝露在美国主导的全球化与市场经济基本教义派的宰制，令日人尽失尊严。鸠山提出以“友爱”重建东亚区域社会并成为“东亚共同体”（East Asian community）的框架。 　　鸠山的“东亚共同体”基本上以“欧盟”为模本，其虽容忍美国在区域内的力量，但却反对美国对东亚秩序的支配。鸠山主张，东亚应建构以日、中、韩为核心之东亚各国的集体安保机制，并实现货币的统一。 　　美日关系的不确定性增加 　　对此，美国外交评论家指出，鸠山的外交理念已透露出“反美”与“反全球化”的氛围，未来日本的外交路线若沿此方向，美国将难以日本为其亚洲政策的核心，美国前副助理国务卿拉斯特.戴明（Rust Deming）提醒，若日本无法做为被信任的盟国，则美国将另寻伙伴。如此，美日同盟可能陷入漂流。 　　此外，北泽俊美防卫相更公开表示反对“集体自卫权”行使，使得自民党时期配合“美日同盟”突破“专守防卫”的制约，检讨“自体自卫权”行使之可能性的倡议胎死腹中。民主党在外交、安保上的新主张将扩大美、日间的矛盾，未来的美日关系发展亦将萌生新的不确定性。 　　执政后，民主党所感受的美国压力越来越强烈。为免美、日摩擦，鸠山的发言已趋于保守，8月30日在首次政策谈话中盛赞奥巴马总统，9月16日的就职记者会中，鸠山更向美国喊话，“东亚共同体”无意排除美国，但美日关系的考验才要开始。冈田克也外相已责成外务省针对“美日密约”允许配备核武之美舰靠港等情事，迅速展开调查，并重新检讨“美军普天间机场（冲绳县宜野湾市）迁移防冲绳县名护市案”与“海上自卫队印度洋供油案”。冈田期待能在美、日悬案顺利解决的前提下，于2009年7月参院大选前与美国完成“美日安保再定义”。 　　因此，11月，奥巴马的日本行是美、日互探虚实的重要关键，太平洋两岸的民主党能否建立安全合作上的新共识，攸关未来美、日安保再定义的成败。 　　美国智库“战略与国际问题研究中心”(CSIS)日本部副部长尼古拉斯•塞切尼（Nicholas Szechenyi）指出，对等的美日关系在政策上究竟意味着什么，日本须在11月中旬具体答覆首度访日的奥巴马总统。 　　中国人民大学国际关系学院教授时殷弘认为，鸠山可能会加强美日关系中日本的独立倾向，过程中，日本会更加重视东亚地区合作，日中关系的历史问题也会得到缓解。至于朝鲜问题，民主党仍将延续自民党时期的对朝鲜强硬政策，尽速通过《朝鲜货物检查特别措施法案》，反对朝鲜拥核，并希望重启日本与朝鲜间的对话，寻求“绑架日人事件”的合理解决。 　　日中关系升温　 并不意味台日关系转淡 　　民主党上台后，日中关系升温，但不意味台日关系转淡。跨党派的友台国会议员团体—“日华议员恳谈会”里，仍有60位民主党众议员列名其中。再者，民主党内尚有亲台议员平台—“日台友好议员恳谈会”，许多民主党资深参、众议员皆是该组织成员，例如，莲舫（台裔）、末松义规、长岛昭久（防卫省政务官）、仙谷由人（行政刷新.公务员制度改革担当相）、中井洽（国家公安委员长.拉致问题担当相、日华恳副会长）等人。 　　此外，民主党中的三巨头鸠山由纪夫、小泽一郎、菅直人对台湾的认识亦不在话下，相信民主党主政后，台、日间仍可透过经济与文化的交流增进双方的实质关系，并深化台日民间的相互认识。 　　台日关系的变数 　　惟冈田外相在2004年9月22日会见驻日代表许世楷时，曾对“台湾问题”表达立场言明，不支持台湾独立，台湾前途须与中国协商解决。冈田的主张接近中国大陆对台政策立场，其论点受到北京欢迎，视之为“重视亚洲外交的亲中派”。当然，接任外相后，冈田的对台政策发言会趋于谨慎，以免损及日本的国家利益。但缺乏执政经验、且固守自己相信的原则、不知权变的冈田在推动对中外交时，是否会误入中国的陷阱，值得台湾关注。 　　此外，民主党政权对“集体自卫权”行使的消极态度是否进而影响日本对“周边有事”的见解与立场，亦须在未来台、日互动中，再行确认，以期掌握日本新政府对台海安全的真正态度。 　　此外，民主党当选的新科众议员多达143位，而与台湾有交流经验的资深众议员恐多将先后入阁，以落实民主党所揭橥的“政治家主导”。因此，台湾应尽速与民主党诸多的新科议员接触，建立台、日执政党间友谊与互信，以厚植民主党友台势力。而对沦为在野党的自民党，台湾仍应与其维持友好互动，甚至藉其下野之机，扩大与该党交流，因不论连任的114位老将或落选之前众议员皆可能在自民党重回执政时再度掌权。

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