两岸货币清算机制的开展与利弊得失

http://www.CRNTT.com   2010-01-04 10:51:52

两岸货币清算机制有必要尽快建立 　　中评社台北1月4日讯／“国家”政策研究基金会高级助理研究员吴孟道今天在《中央网路报》登出特稿“两岸货币清算机制的开展与利弊得失”。作者认为：“而若两岸可签署货币清算协定，不但可立即使双方的民众在兑换当地货币时更加方便，进而提升前往观光的诱因并刺激消费外，未来还可透过两岸商业银行管道调运新台币与人民币现钞，降低银行的成本，提供更好的兑换价格给双方民众。”文章内容如下：   　　随着2009年11月16日两岸银行、保险、证券期货等三项金融监理合作瞭解备忘录（MOU）的签署完成，两岸金融合作再度迈向崭新的一页。不过，这仅是一个中继的共同成果，未来两岸金融合作的范畴及步伐势必会扩大加快，接踵而来的两岸货币清算机制及市场准入的签署与协商将是继MOU后的焦点所在。其中，就两岸货币清算机制而言，由于MOU于2010年1月16日生效后，两岸的资金往来势将更为庞大与紧密，新台币与人民币的兑换问题也将一一浮现，因此及早签署两岸货币清算协定至为重要。  　　目前两岸货币清算机制仅止于现钞的收兑，亦即现阶段两岸银行业者只能办理新台币与人民币现钞的兑换，相关的汇款及存放款业务均还在双方主管机关的协商当中。简言之，根据现行台湾方面的规定，大陆人士可以在台开立银行帐户，但还不能开立人民币帐户。然而，随着陆客来台观光人数的持续增加及陆资来台的解禁，现钞的兑换显然无法满足未来的需求，攸关直接汇款及存放款的人民币帐户之开设，已是迫在眉睫。  　　根据中国人民银行副行长胡晓炼表示，目前两岸货币清算机制只待完成银行端兑换程序及系统上的建置，即可立即开放。其中，最关键的三个技术问题，主要在于商业银行间的现钞调运、银行间的帐户开设、以及相关统计的问题。因此，只要上述三项问题可以加以克服，两岸货币清算机制随时都可启动。不过，其亦强调，就算两岸正式启动货币清算机制，初期仍将仅限于新台币与人民币现钞的收兑，接着才会进到新台币与人民币间的汇兑交易，最后才是人民币存放款业务。  　　从胡晓炼的谈话可知，两岸货币清算机制随时可以启动，然其进程并非一次到位，而是需分阶段逐步协商并推动。央行总裁彭淮南早先在“立法院”的报告亦指出，全面的两岸货币清算机制短期恐难建立，目前最快可以实施的为人民币和新台币现钞的兑换，而包括贸易结算、汇兑及存放款业务等在内的完整货币清算机制，还有“漫漫长路”。  　　虽然两人的说法均指出，全面性的两岸货币清算机制还有很长一段路要走，但即使如此，并不表示短期两岸货币清算协定的签署就不重要。因为对贸易依存度如此高的两个地区而言，货币兑换的实质需求无形中也会大幅提高。尤其是未来两岸贸易与资金的往来势必会更加频繁的情况下，此实质需求将只会增加不会减少。一旦货币清算协定迟迟无法签署，只会平白增添有兑换需求民众（或厂商）的汇兑成本。  　　而若两岸可签署货币清算协定，不但可立即使双方的民众在兑换当地货币时更加方便，进而提升前往观光的诱因并刺激消费外，未来还可透过两岸商业银行管道调运新台币与人民币现钞，降低银行的成本，提供更好的兑换价格给双方民众。当然，货币直接兑换的管道一旦建立，彼此拿到的将是全新、整洁的钞票，将可有效降低伪钞流通的风险。另外，对于未来进一步的银行业务开展（包括新台币与人民币的存放款业务），也具有正面的意义。  　　不过，无可避免的，在两岸货币清算协定签署后，伴随着MOU的签订及陆资来台的大幅开放，大陆资金全面性的涌入台湾势不可免，连带也会对台湾的金融市场产生极大的干扰。若再加上未来人民币的业务开放后，生意往来及旅游的实质需求搭配预期人民币升值的投资需求，势将带动人民币的投资风潮，同时也会使得新台币与人民币产生高度的连动效果，未来央行外汇主导性的掌控可能将面临极大的挑战。此些负面的影响，恐怕是未来政府在积极推动两岸金融合作的当下，应特别加以留意之事。