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突破土地制度困境

http://www.CRNTT.com   2010-01-25 09:02:31

文章认为，在土地制度上，只要土地变成城市用地，就必须是国有的，这是毫无道理的。如果土地将要变成城市用地，就一定要变成国有土地，这是中国历史上甚至人类历史上最大规模的 “国进民退”，而且这场 “国进民退”还要进行几十年，因为中国城市化还要搞几十年。在这个过程中，无数的农田都要变成国有的，这是非常不公的。  　　这对收入分配的影响，也是极其负面的，因为我们把城市地价炒得那么高，接下来开发商只能造比较豪华的房子，而不能造让农民工能居住、租用的房子。这个情况下，城市规划就滞后于世界平均水平。在中国，对于服务业对就业的贡献，政府的指标政策往往是不重视的，政府重视服务业对GDP的贡献。其实在世界各国，服务业对就业的贡献都是相当高的，中国现在落后世界4个百分点，这就意味着丧失1亿多的就业机会。只要服务业发展起来，使农村大量的剩余劳动力有普遍就业的机会。目前，城市里已经有很多失业，农村里再有大量的隐性失业，这就使得城市与农村的收入差距拉大。所以我们必须降低城市化的成本，允许土地所有制的多元化，特别是允许农民向土地市场比较自由地提供土地，垄断被打破之后，地价和房价就会被下降，城市也可以比较良性的发展，不是只挤在一线城市，而是在全国各个地方发展。那么，地价就向全国各个地方辐射，这会引领城市化。  　　文章最后说，如果现在的土地制度是建立在自愿的基础之上的，那么你就必须允许农民有两个选择，一部分农民就喜欢集体所有制，可以让集体所有制持续下去，但如果有的农民说我不喜欢集体所有制，不喜欢里边的不公平和腐败因素，想要退出，我们就必须允许他们带着土地退出这强制性的土地制度。这是很好的，能将小产权房等困扰政府十几年的问题解决掉。深圳有1200万人口，正式城市户口的只有300万，但深圳用小产权的方式帮助其他人解决了住房问题，农民用他们自己的所谓不合法的办法，提供了大量小产权房，解决了农民工的居住问题，农民工为深圳发展作出了杰出的贡献，但他们始终处在不合法的状态当中。这种制度实际上阻碍了城市化的发展，也加剧了农民工的失业问题。如果承认农民也有权退出农业，带着他的土地进入其他行业，例如房地产业，如果可以进行这样的改革的话，中国就可以走出当前的困境。

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