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农民工定居城镇的住房政策该破题了

http://www.CRNTT.com   2010-03-01 08:39:23

其次，农民工收入的提高，为进城定居奠定了物质基础。 　　尽管总体上看，农民工的收入与城镇职工有很大差距，但与自身相比，已经有了明显的提高。根据国家统计局农调总队等有关调查，2004年农民工外出务工的月平均收入为780元;2006年为966元，其中男性达到1068元;2007年上半年为1109元，其中男性达到1182元。特别是，高技能熟练工的月收入相对较高，2007年达到1500元-3000元，北京和广州等特大城市的农民工月均工资也相对较高，2007年分别平均达到1200元和1400元左右。由此表明，农民工的工资水平近年逐年有了一定幅度的明显提升。 　　第三，社会保障制度全面推行，将加速推进农民工进城定居。 　　根据民政部的报告，目前农村社会保障体系初步形成，主要包括了农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等主要内容。到2020年，农村社会保障工作基本可以做到有法可依、有章可循。可以预见，随着城乡一体的社会保障逐步实施，城乡基础设施、就业、教育等一体化进程的大大加快，将极大地解除农民工的后顾之忧，进城定居的愿望将会更加迫切。 　　农民工定居城镇迫切需要住房政策引导 　　文章指出，居住是农民工融入城市社会，完成农民向市民转化的关键一环，是农民工市民化的基础。目前农民工的住房有以下方面的特点： 　　第一，农民工的住房状况普遍较差，对住房的满意程度较低。 　　根据调查，建筑业和制造业吸纳了进城务工人员总数的半数左右，他们主要居住在工地的工棚和集体宿舍中；城乡结合部、城中村、居民楼地下室、经营场所是农民工的主要居住地，只有极少部分农民工购买或租住了条件良好的城镇住房；在农民工自租的住房中，80%以上居住的是临建房或简易房，这些房子位置偏远、建筑密度大、安全隐患高；农民工人均住房面积低(建设部调查，2006)，居住集体宿舍的平均只有5平方米，集中居住在建筑业单位提供的宿舍的平均甚至不足3平方米，三人以上合住一间住房的占半数以上；农民工的居住环境恶劣，多数房屋缺少阳光、通风、集中取暖、独立卫生间等条件，阴暗、潮湿，卫生条件差；绝大多数农民工的住房的支出并没有随收入提高而增加，他们倾向于与同乡扎堆居住，融入城市的程度很低，健康的文体休闲娱乐等精神需求无法满足。 　　第二，随着越来越多的农民工家庭流入城市，对出租房的需求愿望大大增加。 　　2008年对杭州农民工的一项研究表明，农民工及其家庭租住城郊农民房屋的比重由1995年的9.7%猛增到2008年的37.6%。同期，农民工租住城市居民房屋的比重也从2.2%大幅度上升到7.2%。在我们调查的农民工中，也有超过44%的农民工更倾向于在其务工的城市租房居住。尽管农民工自己独立租房的愿望增强，但大城市住房的市场租金相对农民工的收入来讲仍然较高。据相关统计，中国目前有超过60%的农民工在长三角、珠三角等大城市和本省的省会城市就业，即使农民工家庭月收入达到3000元，租赁住房仍然困难。

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