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全国人大议案为什么减少了？

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 11:26:59

而更多的情况是，在每届全国人大会议一次会议前后，全国人大的立法规划就会出来。代表们的立法建议或者纳入其中，或者作为下一届规划的参考。 　　一些代表告诉本报记者，就是自己所做的议案，中间也面临着许多变数。 　　曾经就银行存款利息税一事，全国人大北京代表团内形成两派意见，一派认为当时国家财政有困难，征收利息税有助于解决财政上的某些不足，另一派反对征收利息税，理由是90%以上的银行存款是老百姓的血汗钱，而且当时的利息已经很低了，再征收利息税就没有多少了。最后的结果是两种意见都作为议案提交了。 　　还有一些被视为超前的议案，要么在代表团就被退回，要么到全国人大议案审查委员会被退回。 　　迟夙生曾建议将卖淫嫖娼合法化，以便于对性从业者给予健康检查，防止性病和艾滋病的传播。争取了3年，终于游说了30多个代表签名支持这个议案后，先被省代表团退回，在力争之后被提交到全国人大，最后仍然被退回来了。后来，这一议案转为书面建议。 　　不过，就是那些踊跃提交议案的代表也向本报记者坦承，很多议案并非出自他们之手。方式多种多样： 　　有如赵林中，由他所在的诸暨市人大转发各街道工作委员会、市政府各街道办事处，各镇乡人大主席团、人民政府，市级机关各部门，市直属事业单位，征集议案和建议。同时，他也通过电视网络面向社会公开征集。一般情况下，他们有着自己的专门团队。 　　还有的则属于民众的主动托转。北京市海淀区人大代表、法学博士许志永说，那主要是一些有理想、抱负的知识分子，有自己的想法，又懂相关法律，做完了议案或者建议草稿，通过人大代表、政协委员交上去。 　　而各省、直辖市、自治区代表团，往往也会根据本地区发展的需要，以代表团的名义向全国人大提交议案或者建议。（南方周末记者何忠洲） 新闻链接：表决器加盖是最值得称道的两会建言 　　南方周末；3月11日 　　近日，关呈远、韩方明等多位政协委员联名提案，建议为人民大会堂的投票表决器加上盖子 “遮面”。韩委员说，表决器没盖子的话，投票者按反对键或弃权键时，容易被其他人看到，不利于委员、代表按照真实意愿行使表决权，应该像ATM机的密码键盘那样加个盖子，手伸进盖子里投票。他还表示，此举并非创新，很多国家的议事场所都这么做，也并非出于担心或恐惧，而是制度设计者对委员、代表的尊重。 　　这个只有半页纸的提案，貌似细枝末节，但是，综观已公之于众的提案、议案，给表决器加盖的提案称得上是今年全国“两会”上最值得称道的建言。

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