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强化人民调解或成法治社会歧途

http://www.CRNTT.com   2010-06-29 10:32:26

人民调解范围扩张，权力化加强 　 　动员更多的当事人通过调解解决纠纷　　对于人民调解与司法的关系，草案规定：基层人民法院对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前动员当事人向人民调解委员会申请调解。 　　 　　2002年1月最高人民法院、司法部发布的《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，即将乡镇、街道纳入人民调解组织范围，同时提出“发展行业性、区域性的自律性人民调解组织”。此次的草案把这些内容纳入，扩大了人民调解组织的范围，从原来的村民委员、居民委员会扩大到了城市街道、企业以及社会团体和其他组织。 　　调解协议“具有民事合同性质”　　最高人民法院、司法部2002年1月发布的《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，即规定了用判决手段维护调解协议的效力。2002年发布的《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》也规定，调解协议“具有民事合同性质”，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。此次的草案，也吸纳了这些内容。 　　调解协议未履行，可以向法院申请申请强制执行　　对于人民调解的效力，草案规定，经人民调解委员会调解达成的协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。对于具有民事权利、义务内容的调解协议，当事人可以自调解协议书生效之日30日内共同向有管辖权的法院申请司法确认。法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议是否合法有效。经法院确认合法有效的调解协议书，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，他方当事人可以向人民法院申请强制执行。

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