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遏制海南“新圈地运动”

http://www.CRNTT.com   2010-07-23 10:08:59

海南新“圈地运动”暨过度开发，也使民生受到威胁。海南海边的土地，从农民手中征用普遍是2.5万~5万元一亩，而地处海南最西边的东方市，被征用海边林地后每棵树补偿标准仅仅是2元钱，这意味着许多农民将使其赖以生存的土地。万宁市石梅湾，散落在区内的农舍多为黎族村落，世代以耕作和捕鱼为生，大部分被征去农田的农民失去了唯一的谋生工具，生活无以为继，该村水库去年因为挖掘过度而崩塌，滴水未剩。同时，海南沿海公共海域“私属化”现象也非常普遍。各种建筑风格的酒店，一家紧挨一家，如同一道围墙，将沙滩海景圈在里面，公众已无法进入公共海滩。令许多海口人骄傲的位于海口市滨海大道旁的大型热带海滨生态园林——“万绿园”， 北侧海面将新建另外两个面积约450亩和100亩的人工岛，不仅由于水流方向改变使回淤更加严重，令新港变成死港，而且会使市民无法在万绿园看海。  　　海南省所以会出现“新圈地运动”暨大跃进式开发，与海南省及地方政府发展观有直接关系。根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，2010年至2020年海南全省固定资产投资将达到3.52万亿元。1988年海南建省办经济特区至2009年的22年中，全省固定资产投资累计完成5797亿元人民币，“3.52万亿元”相当于过去22年的5倍。而中央财政未来5年将给予海南的专项补助只有50亿元，海南22年来财收收入累计也不到1300亿元，绝大部分只能靠外来投资，因此各地开发商云集海南并被海南省暨地方政府视为座上宾也就不难理解了。尽管海南省出台的《海南省土地利用总体规划(2006-2020年)》强调，海岸线资源属于稀缺资源，海边一线地可用于旅游发展，不得用于商品房开发(不产生经营性收入的房地产)，但不少房产商挂着“产权式酒店”的牌子，最后在海边开发出来的却还是公寓住房，这说明地方政府监管已严重缺位。尽管海南省有关部门官员出面解释，力图解除人们的疑虑，但现实情况却给了严峻的回答。  　　到底要建一个怎样的国际旅游岛？世界知名旅游胜地，包括巴厘岛、冲绳岛、济洲岛等国际旅游岛，经济发展程度普遍处于该国中等水平。为了保护好当地原生态风貌和民俗文化，当地政府规定一些区域不予开发。由此看来，海南国际旅游岛的建设评估并不应该以单一的投资多少为指标。海南一位官员坦承，国际旅游岛到底需要怎样的投资强度和投资节奏，是需要很好研究和科学论证的，尤其要充分考虑和估计过于密集的投资对海南最核心的竞争力——生态资源可能造成的影响。这位官员的话，也许值得海南决策层深思。

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