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应对食油涨价应及时调整大豆进口政策

http://www.CRNTT.com   2010-10-23 08:37:48

文章指出，当经济效率与经济安全相碰撞之时，后者必然应成为主管部门的首要考虑因素。面对当下食用油价格预期混乱、定价权缺失的问题，行政力量干预国际大豆进口、培育国内农业耕种工作已迫在眉睫。 　　纵览他国经验，政府力量呵护本国农业领域安全已成为惯例。以韩国为例，该国对于外资进入农产品行业需要有两个限制，一是进入的范围，初期应以终端产品、非敏感产品为主，至于粮食油品则审慎开放；二是限定外资企业的进入比例，比如限定单个外资企业进入上限为10%到15%，避免全行业被外资控制的局面。但需要提及的是，出于本国宏观经济的稳定，保护农业安全的举措并非一成不变。当下韩国正面临泡菜危机，其原材料白菜价格飞涨。对此，韩国政府迅速改变以往不从国外进口白菜的保护性措施，全面取消了对中国白菜和萝卜分别征收27%、30%的进口关税，大开进口白菜的贸易鼓励之门，泡菜危机随即得到有效缓解。 　　文章认为，对比于他国以农产品价格维稳为风向标，国内针对农产品的保护政策相形滞后。长期以来，中国对大豆进口一直实行3%的低关税。即便当下豆农普遍面临销售困境，大豆进口不设过渡期、没有进口数量限制等规定也未有丝毫转变，以至于国外低价转基因大豆鱼贯而入，大肆侵占国内市场。一旦大豆供给及下游食用油等农副产品完全受外资利益主导，极有可能导致国内调控力量鞭长莫及的窘境。届时，海外企业的经济利益诉求就将会挤占到民生福利。就此而言，国内相关部门当及时反思当前农产品贸易政策和产业政策，适时推出保护国内豆农利益、保障农副产品质量的行政举措。其中的关键在于打破海外大豆企业的市场强势地位，适时启动食用油行业的反垄断调查，并以政策鼓励本土竞争企业的发展壮大。总之，在宽松的进口政策下，中国大豆及其农副产品面临被国际巨头垄断的危机。富有弹性的农产品保护政策呼之欲出，是为对市场失灵的有效纠偏。

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