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从中日安全关系 看中日互动

http://www.CRNTT.com   2010-11-02 11:26:10

就日方而言，北京向来强硬表达维护海洋权益与领土完整之决心，但近来最大的差别，在于中共更不吝于藉由具体作为，做为政策支持后盾，这些行动展现在国家海洋局海监总队下辖的海监船队，不断提升在东海水域与的巡护、执法与侦监活动，再加上解放军海上编队与水下兵力，突破第一岛链的动作频频，故日本自认其海上运输生命线遭受威胁，必须以增强西南防御部署加以因应与防范。然而以中方的角度视之，日本优越的海上与空中自卫队实力无疑是东亚不可忽视的存在，而二战后美日间的亲密同盟关系，也是在其崛起之路上所面临的重要外部制约因素，而北京亦忧心一旦日本脱离美国管束，重蹈军国主义覆辙，势将成为无人能够驾驭的脱缰野马。 　　值得一提的是，该书对于制度因素对于两国安全关系所形成的深刻影响，亦多所着墨，诸如交战准则、战略文化(例如有无先发制人以及积极压迫对手的传统)以及军文关系，乃至于决策体制与过程、部门协调、文人政府危机处理能力以及复杂的内部政治(例如推波助澜的媒体与强烈的民意压力)等议题，举例而言，在军文关系方面，日本文人的掌控状况较佳，但自1990年代后期以降，自卫队的自主性亦在提升当中，另一方面，相较于日本，中国人民解放军虽然效忠于党的领导，但在国家安全范畴，却享有较高程度的自主性与影响力，无论中方或日本，面临突发冲突与危机，都是对于军文互动以及文人领导者决断与威信的重大考验。 　　卜氏明确指出，一旦中日两国因领土争议而导致军事磨擦，其后果必将损及中、日、美国三方利益，为避免此情况的出现，“近邻之危：中日安全关系”一书提及数项政策建议，其一为必须设法杜绝最有可能引发擦枪走火的根源，即应解决双方海空力量(包括日方的海上保安厅与中方的海监总队)缺乏机舰行为准则的问题，故中日有必要建立侵入对方海、空域与发生误击或擦撞事件的标准处理程序，避免因偶发意外事件，导致情势急遽升高与失控，酿成因误判而引发的武力冲突，在此议题上，昔日美苏间的相关经验可提供参考。 　　其二是中日两国军方必须强化与扩大军事对话与交流的深度与幅度，更重要的是，两国领导人必须有所体认，即便在最不利的环境氛围之下，都不应轻言切断此沟通与理解之桥梁；其三是为落实两国在开采东海油气问题上所达成的协定两国必须致力达成共识，谋求重启后续谈判的可能性，以拆解另一个可能引爆中日冲突的不定时炸弹。

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