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百亿“黑金”抢夺战

http://www.CRNTT.com   2010-12-14 13:37:45

集体矿权“割首”始末 　　法律还原为集体的煤矿，转眼间像冰块化掉了。一位代理多起陕北煤矿纠纷的资深律师认为，其实，从村属煤矿诡秘变为私人的那一刻起，这种残酷的经过种种设计的“黑金”掠夺就不可避免。 　　1988年，李家沟村村委在距村数百米的大贝峁山下，兴办了一家煤矿，企业性质为集体性质。同年10月，村委将煤矿承包给本村村民杨步刚等人，承包期为15年。 　　按合同约定，承包期满后，杨步刚等人将煤矿采矿许可证等证照、井口、场地等交回村委会。 　　“那个时候谁开煤矿谁赔钱。”一位早年经营神木煤矿的老板向时代周报记者称，那时，煤老板见人低三下四，“一车十块钱”地推销煤。 　　上个世纪90年代初期，榆林的煤才卖15元一吨，末期也不过30多元。彼时，大贝峁煤矿经营不景气，杨步刚将煤矿转包，中途退出，后又有杨治田、王俊清等人介入承包经营。 　　2003年10月，与杨步刚等人的承包期满，李家沟村委会欲收回煤矿，找到实际经营煤矿的王文学时，迎接他们的却是一声如雷的爆炸—王称是个人煤矿，不承认大贝峁煤矿是李家沟的集体财产。 　　果然，全村性的灾难是用证照和公文写就的。已变更的采矿证上其采矿权人为“杨步刚等人”，经济类型为“股份制”。他们要收回的煤矿已成联办煤矿。 　　李家沟大贝峁煤矿是距神木县城较近资源储量大、煤质最好的矿井之一。在没有任何矿权批准转让行为的前提下，集体矿权如何会变成私人所有？李家沟村认为，答案只有“作假和欺骗”。 　　此时，国家取消电煤指导价，神木的煤质好，煤价从一吨100元一路涨至600多元，神木诞生了很多如王文学这样的亿万富豪。 　　李家沟村随即找关键人物调查，才发觉了矿权尽失的大概始末。 　　2000年6月15日，王振平（王俊清之子）突然在神木县工商局注册成立了个人独资企业，即永兴乡大贝峁煤矿。 　　据李家沟村的代理律师李全林称，依据相关矿山企业工商登记规定，个人无采矿权，不具备申办矿山企业的营业执照资格。神木县工商局“显属违法行政”。 　　王俊清讲，成立个人独资企业时，和县工商局说好承包煤矿期满就不存在了，都有档案可查。因为他是王文学的姑舅，成立个人独资企业是为了答应救王文学一把，王文学央求和他联并办矿。 　　1995年，拥有一个煤矿的王文学并不满足，通过妻弟与圪针崖村梅庄村民小组（下称梅庄村）签订承包办煤矿合同，在距李家沟煤矿井口500米之遥的地方，筹建兴达煤矿，但最后“什么证照手续都没办下来”。 　　1999年3月，兴达煤矿无采矿许可证和煤炭生产许可证，被列入依法取缔名单；大贝峁煤矿属“两证”不全（无煤炭生产许可证），责令停产整顿，省内报纸有公布。 　　这个王文学，兴达煤矿实体上不复存在，敢谈两矿联并办矿？王俊清和儿子虽有腹诽、担忧，但只提醒说“联办是个人行为，反正我承包到期就交给村里”了事。 　　2000年7月初，王文学、王振平签订《联合办矿协议》，私下附有“任何时候法人代表是王振平”的条款。 　　20多天后，神木县煤炭局竟发文同意两矿联并。令人不解的是，未获行政许可的兴达煤矿，如何绕过管制和审批，不得而知。 　　2000年11月8日，榆林市矿管局专门发文，称受省国土资源局（现省国土资源厅）委托，经审查批准，给联办煤矿颁发上述采矿许可证。这实际是对李家沟大贝峁煤矿原采矿证的彻底变更；作为“胎死腹中”的兴达煤矿给联办煤矿带来了1.046平方公里的新增井田面积。 　　杨步刚早都不涉煤矿，更不是股东，而采矿证上的采矿权人为“杨步刚等人”。据律师李全林称，杨步刚声明自己没有递交过申请，对成为采矿权人一事毫不知情。 　　采矿权人、经济类型的变更，涉及转让采矿权。按行政法规，采矿人转让采矿权的，应当先报采矿登记管理机关批准转让，何况实际采矿权的转让李家沟村委会从未有过这个“念想”， 其间迷幕重重，尤为蹊跷。

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