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经济“两难”需要宏观调控“平衡术”

http://www.CRNTT.com   2011-02-01 08:50:00

三要处理好基础性产品价格改革与物价调控之间的关系，既要利用资源价格改革引导企业节能减排，又要运用财政政策提高低收入者物价承受能力 　　长期以来，中国经济发展的突出矛盾和问题是经济增长付出巨大代价，经济增长过程中的高能耗、高物耗、高排放和高污染问题严重。并且，尽管面临着能源供给的硬约束，高能耗、低效率的状况却一直难以从根本上得到改变。这种粗放型的经济增长与当前能源价格被扭曲有直接联系。价格信号及时、正确地显示是市场配置资源的基础。加快经济发展方式转型，必须加快资源价格形成机制改革，形成企业节能减排、淘汰落后产能的倒逼机制。但是资源性产品多属生产资料，其价格上涨会向下游产品传导，从而加剧物价上涨压力。当前推进资源价格改革是转变经济发展方式、调整经济结构的重要环节，需要大力贯彻落实。但资源价格改革要积极稳妥地进行，把握好改革的时机、节奏和力度，尽量减少改革短期内产生的剧痛。在价格改革的同时，要积极发挥财政政策的调节作用，加强对低收入者和中小企业的应急救助和财政扶持。 　　四要处理好人民币汇率改革与出口企业生存发展之间的关系，既要利用人民币汇率调整加快经济发展方式转型，又要切实关注出口企业生存状况，为其提供调整过渡期 　　人民币升值在有利于平衡国际收支、抑制输入型通胀、优化产业结构、加快中国经济发展方式转型的同时，会降低出口企业利润空间，给中国劳动密集型、贸易加工型、中小型出口企业的生存发展造成冲击。研究表明，如果人民币在短期内升值3%，部分企业利润将下降30%-50%，许多议价能力低的中小出口企业将面临亏损。发展方式转变强调经济内生增长并不意味着要放弃外需。在未来的经济发展中仍应努力保持对外贸易的稳定增长。尤其是对于吸纳就业能力强的出口密集型企业而言，稳定出口也是稳定就业的现实需要。因而，人民币汇率一方面要保持出口对经济的拉动作用，另一方面则要实现贸易结构调整进而推动产业结构升级。这样，人民币汇率改革所受制的因素就越来越多。当前，要把握好汇率调整方式和策略，尤其在人民币升值预期强烈、国际压力增加的情况下仍要坚定不移地走自己的路，逐步完善有管理的浮动汇率制度，稳步推进人民币汇率形成机制的改革。同时，要防止人民币过快升值，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并积极建立贸易援助机制，关注出口企业的生存和发展。 　　五要处理好货币政策与其他宏观调控政策的协调配合，既要积极稳定物价、管理好通胀预期，又要防止经济过快下行甚至出现经济衰退 　　2009年“天量信贷”给宏观经济注入了充裕的流动性，使得未来通胀的预期增强。但是，管理通胀预期不能“急刹车”，要防止多重政策叠加后产生过强的负效应。在当前的融资体系和信贷结构下，如果银根过多紧缩，将给中小企业带来融资困难，形成扩大民间投资的障碍，不仅有可能抵消原有政策形成的积极效果，而且会使宏观经济存在“硬着陆”的风险。未来要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并不断提高宏观调控的针对性和灵活性。要加大力度调整信贷结构和资金流向，加强对中小企业创新、节能环保、扩大就业等方面的信贷支持，优先保障中小企业流动资金贷款，防止经济出现过快下行或二次探底。

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