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巴西如何实现“华丽转身”

http://www.CRNTT.com   2011-04-18 09:48:40

“巴西模式”更离不开制度保障　　  　　　 　　地方政府参与国家预算编制，参与性预算让90年代巴西税收翻三番 　　虽然作为联邦制国家，巴西已有100多年历史，但其中央政府对经济与社会的控制力一直较强，州的自治权则受到比较严格的限制。巴西政治发展直接左右经济发展，对应于经济发展的三个时期：种植园经济、进口替代工业化和自由化改革阶段，整个20世纪，专制与民主的交替演进是巴西政治发展的一大特点。于是90年代的政府改革被称为再民主化改革。 　　目前巴西各州及地方政府自治权在逐渐放宽。由于巴西政府对税收采取联邦、州、市分级管理，税收的优惠和减免只能在各自的授权范围内进行，不能超越。此外，巴西的参与性预算编制方面的经验，目前已成为最著名的地方政府举措之一。参与性预算进程是巴西各城市发展自己的群众参与机构的权利的结果，其中以拥有130万人口的阿雷格里港市最出名。地方政府参与国家预算编制的推广和深化，令90年代巴西税收翻了三番。 　　"有钱就要给人民，才会有更多的选票" 　　"有钱就要给人民，才会有更多的选票"——2009年经济学家陈志武在访问巴西时，向当地一位出租车司机问及如果设想他是总统，并且有180亿美元，是将钱花在修建路，还是给每个巴西人发100美元后，出租司机随即给出了自己的答案。虽然部分解释了巴西基建缓慢的现实，但如果没有民主制度，争取更多的选票就不是政府考虑的一部分，在只对权力负责，而不对选民负责的态势下，在大型基建项目和房产上投资，将是提高GDP考核的最快途径。 　　"济贫"但不"杀富"，富人也没有感到不安全 　　2002年，卢拉当选巴西第40任总统前夕，美国金融大鳄乔治.索罗斯却发出警告，如果卢拉当选，巴西将面临阿根廷那样的金融崩溃局面。大选初期，巴西股市一度缩水60%。这一切还得从卢拉早年的左翼身份说起，曾今三次竞选总统的卢拉和知识分子气质的前总统卡多佐气质相差甚远，他早年还曾是巴西左翼运动的著名人物，本人对于美式新自由主义经济的厌恶以及左翼政党代言人的身份，一度让投资者担心他上台后将采用"杀富济贫"的手段使巴西成为第二个古巴或委内瑞拉。  　　但事实证明，卢拉并没有站到市场经济的对立面。他虽然也在经济危机时才用行政手段，但却信奉市场经济，认为国家作用的扩大只是暂时的，而巴西的中产阶级力量在四年内只增不减；庞大的中产阶层带来了巨大的消费能力，从厨具、汽车到房产，巴西国内市场出现了前所未有的活跃和繁荣景象。无论穷人富人都信任卢拉，2010年，他更是以87%的高支持率结束连任，也成为了近30年来巴西最受欢迎的总统。  　　 　　在解决国内贫困上日益出色的巴西，在国际事务上也变“得乐善好施”，巴西也已跻身世界最大捐助国的行列　 　 　　结语：民主转型前的巴西经济也一直处于危机中，经过两届政府民主转型，法治市场取代了权贵市场后，经济改革才显现出巨大能量。 致力于消除贫困的卢拉政府，缔造了一个中产崛起的巴西，社会逐步走向公平。（来源：网易新闻另一面2011年04月17日）

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