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南海问题角力，立足立体多层次共赢

http://www.CRNTT.com   2011-11-27 10:12:50

正视美国介入，以区域稳定外交 　　正因为有这样的历史背景的变迁，自上世纪60年代以来，南海周边国家都开始了对南海岛屿的开发与划界。这一地区，不仅仅中国和东南亚许多国家在南海有主权冲突，事实上在东南亚国家内部也存在着广泛的主权冲突。这也就造成区域国家之间合作困难，事实上不利于区域的进一步发展。虽然我们可以发现本区域合作机制纷繁复杂，多有重叠，有东盟、东盟10+3会议机制、亚太经合组织以及东亚峰会，框架组织虽然很多，但是对于解开南海这团乱麻并没有发挥明显的作用。  　　如果放到一个更大背景来看南海，印度洋-马六甲-南海的国际航线上，人口过亿的国家就有四个，中、日、印三国都是世界经济总量排名前十的国家，再加上新兴的印尼、越南，南海航道已经是世界最重要的经济枢纽，这一现实告诉我们，任何国家想会非常重视南海的利益。美国以区域利益相关方的身份重返亚洲，并涉足南海，其战略意图非常明显。在这片目前全球经济发展最迅猛的区域扩大美国利益，同时挤压中国的战略空间。应该说美国之所以能够如此快地发动这样的战略攻势，推动多层次的东亚外交合作。 　　一方面固然是因为美国世界霸主的地位，握有强大的政治经济资源，但另一方面也是因为东亚特别是南海周边国家之间没有比较稳定的合作框架，许多国家乐于美国插手，制约中国，这也符合美国的国家利益。那么面对美国这种一浪高过一浪的外交攻势，以及东盟少数国家这种以美制华战略谋划。作为众矢之的的中国，如何保护自己利益，同时维护区域稳定是非常重要的。现实重于历史，合作重于分歧。温家宝总理在此次东亚峰会专门指出，南海周边国家应该维护南海共同行为准则。这其实就是立足东亚和南海的区域现实，针对美国介入南海问题的回应。中国实际以区域稳定，合作发展为自己的外交目的，这其实是非常可取的方向。 　　同时，我们也必须要正视《南海各国行为准则》已经签署了将近十年了，但是没有能继续深化。整个框架现在看来过于宽泛，缺乏更为有针对性的具体内容。诚如温总理所说，我们应该进一步推动行为准则的深化，这反过来要求我们必须根据现实调整历史权利诉求。东亚地区历经二战和冷战的冲突，在20世纪80年代之后，各方关系方才理顺，有了共同发展的三十年，足可见区域的稳定与和睦对各国而言都是有利的。

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