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对欧盟航空排放交易体系说不

http://www.CRNTT.com   2011-12-25 08:30:22

欧洲航空运输业经过多年发展，航空运输量增速逐年放缓，特别是欧元区债务危机及经济疲软状况将难以推动航空运输量再次提升。而中国民航在过去10年内航空旅客周转量保持了年均15.3%的增速，约为同期世界航空运输增速的3倍。据预测，未来20年中国航空客运周转量年均增长率为8.1%。快速发展的中国航空运输业将为中国往返欧盟的航班大量付费购买碳排放指标，无疑制约了处在高速发展阶段的中国航空运输业。 　　第四，尽管欧盟为温室气体排放交易体系降低二氧化碳排放量设定了目标，但“航空排放交易体系”本身不是一种直接减排手段，只是单方面建立的一种以节能减排名义实施的具有金融性质的制度设计，没有对节能减排产生直接和实际的效果。 　　实际上，欧盟强制推行欧盟航空排放交易体系，不仅为保护欧盟航空业竞争力，更是为显示其在国际政策、市场机制和国际气候变化谈判中的领导权，将区域性温室气体减排方案扩展到全球。如欧盟“航空排放交易体系”方案顺利实施，会为欧盟未来在钢铁、电力、水泥等其他行业中推广实施全球性行业减排方案铺平道路。 　　文章指出，鉴于欧盟“航空排放交易体系”给中国航空运输业带来的深远影响，以中国民航局为代表的政府部门应加强应对措施的研究，找出行之有效的解决方案。 　　首先，加强与国际航空运输协会的联系，积极参与国际民航减碳的国际谈判，在充分沟通基础上形成民航业的减排计划和措施，以替代欧盟“航空排放交易体系”。 　　其次，要坚持“共同但有区别责任”及各自能力的原则，确保广大发展中国家在碳排放方面享受到区别对待的政策。 　　第三，要加大民航技术创新，加强学术研究，积极研发新航空燃料，同时淘汰碳排放高的老机型，不断引进碳排放低、运营效率高的新机型，从空管航路的规划、终端区进离港程序的优化、地面维护用能的监控、飞行节油分析系统的开发等方面来实现节能减排。

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