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《闰日协议》：散发金正恩的灵活思路

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 12:55:20

“闰日协议”是妥协结果 　　朝鲜和美国举行会谈已经不是新鲜事，在会谈后各自发表会谈结果也是平常事，而双方事先商定在同一时间发表内容大同小异的会谈结果，则是比较稀罕的事情。这样的稀罕事情就发生在2月29日。这一天，朝美同时发表了2月23日至24日举行的第三次高级别会谈的成果。这一天是4年一次的“闰日”，因此有人称其为“闰日协议”。 　　这次会谈的成果归结起来为两项：一是要采取一系列措施建立信任，包括美国不再敌视朝鲜，并向朝鲜提供24万吨营养食品援助，扩大与朝鲜在文化、教育、体育等领域的交流。作为回报，朝鲜决定“在进行有效的会谈期间”，暂停核试验、远程导弹试射、宁边铀浓缩活动，并允许国际原子能机构对暂停铀浓缩活动进行监督。二是承认“在和平协定签订之前，停战协定是维护朝鲜半岛和平稳定的基石”，确认“用对话和协商的方法维护朝鲜半岛和平稳定，改善朝美关系，实现无核化，符合各方的利益”，重申将履行六方会谈通过的“9.19”共同声明。 　　这个会谈结果体现了朝核问题六方会谈共同声明中所规定的“承诺对承诺、行动对行动”的对等原则，用营养食品换取暂停核试验、远程导弹试射及铀浓缩活动;用承认停战协定的作用换取美国“不再敌视朝鲜”，以及愿意与朝鲜进行非政治性领域的人员交流;用履行美国提出的重启六方会谈的事前措施，换取一旦六方会谈重启要“首先讨论解除制裁和提供轻水反应堆”。 　　这是一个相互作出让步的妥协的结果。在提供粮食援助问题上，朝鲜放弃了过去要求提供33万吨大米的要求，接受了美国提出的24万吨营养食品的主张。在停战协定问题上，朝鲜改变了过去的“停战协定已经失效、成为一纸空文”的态度，承认停战协定是“维护半岛和平稳定的基石”，而美国则以开展非政治性的人员交流来表示“不再敌视朝鲜”。在重启六方会谈问题上，朝鲜放弃了过去“首先讨论签订和平协定”的条件，提出了“首先讨论解除制裁和轻水反应堆”的新条件，而美国看来并未对此提出异议。 朝美都需要缓和的半岛局势 　　这个成果也是双方互有需要的产物。对朝鲜来说，今年是个特殊的年份，既是新上台的金正恩体制的开局之年，也是已故国家主席金日成诞辰100周年之年，还是朝鲜早就定下的“打开强盛国家大门”之年。在这种情况下，朝鲜需要缓和与美国的关系，创造一个稳定的外部环境。 　　第三次朝美高级别会谈虽然是去年7月和10月会谈的延续，但也是金正日去年底逝世、金正恩体制建立后的第一次对外活动，因此颇引人注目。美国等西方国家希望通过会谈试探朝鲜新领导人的对外政策走向，而朝鲜也需要通过这样的会谈显示金正恩体制的稳定，体现金正恩遵循已故领导人金正日“遗训”的姿态，表现金正恩在对外交涉中的魄力和灵活性，以有利于树立金正恩的形象和威权。同时，通过与美国的会谈，也是对处于尖锐对抗状态的韩国施加强大压力。有报道认为，朝美此次发表的会谈结果，是朝鲜年轻的领导人取得的“第一个外交成果”。 　　迎来大选之年的美国奥巴马政府也有与朝鲜保持接触、缓和对峙局面，保持朝鲜半岛和平稳定的需求。面对中东乱局、伊朗核问题和国内金融危机，奥巴马已是焦头烂额，如果朝鲜半岛局势继续恶化，引起朝鲜的反弹，采用“超强硬”措施，甚至再次进行核试验或试射导弹，将使奥巴马政府更加穷于应付。改善与朝鲜的关系，在外交上有所建树，无疑将为奥巴马争取连任增添筹码。 　　朝美第三次高级别会谈举行之时，正是美韩即将举行代号为“关键决心”大规模联合军事演习之时，而会谈结果发表之时，也正是美韩军演业已开始之时。一面握手言和，一面枪炮相向，如实地反映了朝鲜半岛及朝美关系该谈就谈、该打就打的复杂态势。

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