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美国战略重心东移　如何影响两岸关系？

http://www.CRNTT.com   2012-03-18 00:16:53

第四，强化美台经济关系。为通过经贸关系拉拢马当局，维持对台影响力，巩固和扩大美国在台经济利益，奥巴马政府积极提升美台经贸合作水准，并谋求通过恢复美台“贸易暨投资框架协议”的协商谈判来深化双方经济联系。台湾是美国第九大贸易伙伴，2009年双边贸易额超过417亿美元,2010年为568亿美元，2011年前8个月达到426亿美元。美国是台湾最大的外资来源，累计直接投资3981件，价值超过208亿美元，占台湾全部外国直接投资（FDI）的19%。(注33)台湾在美国的直接投资约为122亿美元，占台湾所有对外直接投资的19%。(注34)台湾是美国第六大食品和农产品出口市场，台湾人均消费美国农产品的比重为世界第二。(注35) 　　（见表一） 　　　　　 几点思考和结论 　　（一）美国战略重心东移为两岸关系和平发展增添了重要不确定因素。长期以来，美国一直是两岸关系发展的最大障碍。目前，两岸关系发展仍然十分脆弱，极易受到外部环境的影响。由于目前两岸关系发展的节奏和程度符合美国利益，因此美国仍然抱持支持肯定的态度，并未过度干涉两岸关系发展。但如果美国“重返亚洲”脚步不顺，利用日本、韩国、印度和东南亚国家牵制中国的效益不明显，或者两岸关系发展超出美国亚太战略“所允许的范围”，美国有可能再次打出“台湾牌”，加大干扰两岸协商谈判的力度，伤害两岸关系和平发展。 　　（二）两岸关系和平发展有助于化解美战略重心东移给中国带来的困境。台湾问题是中美关系中最敏感的问题，但如果台湾问题处理好了，中美关系发展就去除了一大障碍。过去三年多的经验也证实，两岸关系和平发展有助于中美建立全面合作伙伴关系。2009年6月，国务院台湾事务办公室主任王毅在会见美智库学者时表示，两岸关系保持发展势头，将减少中美关系中的复杂因素，有利于中美关系健康发展。美国尊重中国在台湾问题上的核心利益，有助于两国增强战略互信与合作，也能为两岸关系发展提供良好环境(注36)。 　　（三）中国应统筹好两岸关系和中美关系发展，从中追求最大边际效益。两岸关系和中美关系对中国崛起都具有重要战略意义。从某种程度上讲，两岸关系和中美关系发展并行不悖，而且互相促进。然而，由于美国制衡中国的亚太战略以及两岸因长久隔阂而形成的偏见，二者往往难以形成良性回圈。然而，随着中国崛起，美国和台湾对中国的需求方面进一步增大，中国在三方互动中的主动权进一步上升。因此，中国有可能从中把握机会，统筹好两岸关系和中美关系发展，获取最大边际效益。 　　　　　 注释 　　(注1)亚洲是二战的最大战场之一，亚洲和西欧是冷战的两个核心地区。随着冷战结束后10年，美国的主要关切点在欧洲，致力于北约东扩。9.11事件后，美国的战略重心转向中东，致力于反恐战争。Richard Haass, "Re-Orienting America", Project Syndicate, Nov.14,2011. 　　(注2)Hillary Clinton, "American's Pacific Century", Foreign Policy, No.11, Nov.2011. 　　(注3)《五角大楼不把中国当敌人》，《环球时报》2011年12月9日第7版。 　　(注4)Joseph S.Nye, "Obama's Pacific Pivot", The Korea Herald, Dec.8,2011. 　　(注5)王鸿刚：《美国的亚太战略与中美关系的未来》，《现代国际关系》2011年第1期，第12页。 　　(注6)资中筠：《追根溯源——战后美国对华政策的缘起与发展（194511950）》中国社会科学出版社2007年3月第2版，第221页。 　　(注7)由于陈水扁不断推进“制宪”、“公投”等“急独”活动，小布什政府对其十分恼火，曾一度称其“狗娘养的”（son of bitch）。 　　(注8)Speech on the conference of "Cross-Strait Relations in a New Era of Negotiation", hosted by Carnegie Endowment for International Peace. From the web site of Carnegie Endowment for International Peace: www.carnegieendowment.org. 　　(注9)Kurt M. Campbell, "Testimony before the House Foreign Affairs Committee", October 4, 2011. 　　(注10)Hillary Rodham Clinton, "America's Pacific Century", Nov.10, 2011. 　　(注11)Ben Rhodes, "Readout of President Obama's Recent Trip to Asia", Nov.22,2011. 　　(注12)杨洁篪：《承前启后继往开来开创中美建设性合作关系新局面——纪念中美建交30周年》，《求是》2009年第2期。 　　(注13)Richard Bush and Alan Romberg, "Cross-Strait Moderation and the United States – A Response to Robert Sutter", PacNet No17A, March 12, 2009. 　　(注14)《中美联合声明》，《人民日报》2009年11月18日，第二版。 　　(注15)Hillary Rodham Clinton, "Inaugural Richard C. Holbrooke Lecture on a Broad Vision of U.S. – China Relations in the 21st Century", 2011.1.14. 　　(注16)William Stanton, remarks at Strait Exchange Foundation 20th Anniversary Symposium, March 8,2011. 　　(注17)Gordon Duguid, daily press briefing, June 29,2010. 　　(注18)Hillary Rodham Clinton, "Inaugural Richard C. Holbrooke Lecture on a Broad Vision of U.S. – China Relations in the 21stCentury", 2011.1.14. 　　(注19)《中美联合声明》，《人民日报》2011年1月20日，第2版。 　　(注20)“美副国务卿：美会满足台湾合法防卫需求”，台湾《中国时报》，2009年9月25日。 　　(注21)“太平洋美军司令愿邀请两岸军方夏威夷会谈”，台湾《中国时报》2009年2月19日。 　　(注22)Bonnie Glaser and Brittany Billingsley, "Taiwan's 2012 Presidential Elections and Cross-Strait Relations : Implications for the United States", November 2011. 　　(注23)“会薄瑞光王：美盼两岸三阶段复谈”，台湾《中国时报》，2008年3月30日。 　　(注24)“对两岸谈军事互信机制专家说还早”，台湾《联合报》2010年8月6日。 　　(注25)“葛来仪：美盼充分瞭解两岸互动”，台湾《中央日报》，2010年12月9日。 　　(注26)“美国宣布新一波对台军售总额约64亿美元”，台湾《联合报》，2010年1月30日。 　　(注27)“美对台军售雷达、飞弹、引擎全升级”，台湾《联合报》2011年9月22日。 　　(注28)“希拉莉：美支持台湾拓展国际空间”，台湾《自由时报》，2009年1月24日。 　　(注29)“美国及欧盟卫生部长发言欢迎台湾参与WHA”，台湾《中国时报》，2009年5月19日。 　　(注30)“美国支持台湾参与国际民航组织”，台湾《联合报》，2010年10月8日。 　　(注31)“美副国务卿：台湾有机会参与世界气象组织”，台湾《中国时报》，2010年12月8日。 　　(注32)H. CON. RES.266 : Expressing the sense of Congress that Taiwan should be accorded observer status in the International Civil Aviation Organization, from the website of the library of Congress : http://thomas.loc.gov，访问日期：2010年12月1日。 　　(注33)台湾“经建会”：“经济统计”，《台湾经济论衡》2011年第8期，第115-119页。 　　(注34)Raymond Burghardt, the US and Taiwan : an important economic relationship, remarks at the American Chamber of Commerce in Taipei, Nov. 30, 2010. 　　(注35)Kurt M. Campbell, "Testimony before the House Foreign Affairs Committee", October 4, 2011. 　　(注36)“王毅会见美著名学者：台湾问题应由两岸协商解决”，国台办网站：http://www.gwytb.gov.cn.

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