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薛力:中国应分类处理南中国海问题

http://www.CRNTT.com   2012-04-15 08:44:41

资料图：中国海军远洋编队 　　中评社北京4月15日讯／“南中国海问题将伴随中国崛起的全过程。处理得好，这一问题有可能成为中国崛起与东亚整合的促进剂；而处理不好，将成为中国崛起与东亚整合的绊脚石。目前有向“绊脚石”方向发展的苗头：中国与东盟（亚细安）五国之间围绕南中国海问题的合作进展缓慢，对抗势头在增长，侧身其间的区域外大国越来越多。这并不符合声索国的整体长远利益。”学者薛力撰文“中国应分类处理南中国海问题”，详论如下： 　　在和平框架内解决争端 　　南中国海问题事关中国大陆、中国台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾等“六国七方”。过去20年里，各方的应对策略是：受岛内政治的影响，中国台湾总体上表现为“守势不作为”；中国大陆秉持“处理时机尚未成熟”的心态，坚守“当事国双边谈判”立场，能源开发限于珠江口、东沙群岛水域与海南岛附近水域，南沙油气开发尚在酝酿中；印度尼西亚、马来西亚与文莱均采取“闷声发财”的方式，油气产量高，其部分油气田已经进入九段线内；菲律宾日益趋向于“高分贝政治运作为主，辅以能源开发”的策略，但其油气产量居于“东盟五国”下游；越南采取“制定‘东海’（越南对南中国海的称呼）总体发展战略、高分贝政治运作与高强度能源开发并行”的战略，在引入区域外大国上最为积极，但不排斥某些水域与中国的合作。各方应对策略执行20年的结果是：“东盟五国”从“得利不得势”转向“既得利又得势”，中国则从“得势不得利”转向“即不得势也不得利”。因此，中国非常有必要反思南中国海政策，在充分讨论的基础上确定南中国海总体战略，并确定相应的具体实施步骤。为此，笔者提供几点建言： 　　一、非武力原则。中国已经33年没有卷入大规模战争，在可以预期的未来也不大可能卷入。这在崛起国中是罕见的，显示中国在身体力行“真正独立自主的和平外交路线”。这意味着中国已经放弃以战争手段解决非核心利益上的争端。南中国海问题就其重要性而言，不属于中国的核心国家利益，有些方面属于重要国家利益（如主要岛礁，也可能包括油气资源），有些方面属于一般国家利益（如渔业资源），有些方面则属于次要国家利益（如旅游资源、鸟类及其排泄物）。此外，中国发展海上力量是必要的，但在南中国海争端中采用武力解决方案将得不偿失。因此，南中国海争端适宜在和平框架内解决。

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