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高尚全：改革阻力来自垄断部门利益

http://www.CRNTT.com   2012-05-15 09:47:20

2 改革阻力 阻力来自垄断部门利益 　　一方面垄断行业占据了大量的社会财富，享受着高利润与高收入，另一方面又限制着非公有制经济的准入，影响了市场平等竞争的格局，从而制约了经济活力。 　　新京报：随着金融体制改革的探索，“利率市场化”的呼声越来越高，但总感觉“雷声大雨点小”。您怎么看？ 　　高尚全：现在利率市场化推进缓慢，一个重要原因就是既得利益者的影响，他们认为现在条件不成熟。为什么？因为我们现在的存款利率是控制的，而贷款利率是放开的，所以存贷差很大，达3个点以上，那么国有商业银行就是通过存贷差获取高额利润的。 　　此外，银行的贷款条件很苛刻，小微企业很难贷到款，即使能贷到款，也有很多附加条件，比如说，你现在贷款一千万元，但是银行要求这一千万元必须还存储在这家银行，一出一进，银行的业绩是翻番了，相关人员的奖金随之增加了，所以就能理解为什么收入差距会这么大。 　　新京报：这种背景下，推进“利率市场化”应该更为迫切。 　　高尚全：利率市场化必须突破重重困难，一定要推行的。现在既有中央高层的重视，又有温州改革的试点，我想利率市场化不推行肯定是不行的。金融市场放开了，金融对实体经济的服务作用才会发挥出来。 　　新京报：以金融改革为例，目前改革最大的阻力在哪儿？ 　　高尚全：主要的阻力还是来自垄断部门的利益和特权的影响。比如说在金融、能源、电信、交通等行业，一方面占据了大量的社会财富，享受着高利润与高收入，另一方面又抬高着非公有制经济的准入门槛，影响了市场平等竞争的格局，从而制约了经济活力。 　　为什么银行普遍愿意把钱贷给国有大型企业，而不愿贷给中小企业呢？主要是因为贷给国有企业更保险，因为这些企业是国有的，即使出现问题，风险也小一些。如果贷给中小企业，银行信贷员的压力就会很大。并且，银行也需要评估企业，成本较高，就不太愿意放贷。当然，由于中小企业刚刚起步，或处于上升期，诚信度可能不足，抗风险能力也有限，但这都是企业发展必经的过程。因此，政府和银行需要去支持中小企业发展。 　　反过来，如果实体经济陷入困境，经济发展受到影响，对银行业的健康发展也是不利的。 　　新京报：目前的民间金融市场也确实存在不少问题，会不会“一放就乱”？ 　　高尚全：当然，一方面要放开，另一方面也要加强监管，规范引导。 　　民间金融产生发展于基层经济社会基础之中，为经济的发展增添了一些活力，但也有一些违法犯罪现象借民间金融之名，损害了人民的正当权益，阻碍了民间金融的良性发展。因此，改革决策管理人员要积极支持民间金融的发展，同时要针对民间金融活动存在信息不对称、行为不规范、规则不健全等问题，采取有效措施加以引导。

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