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“市长吻批文”带给我们哪些启示？

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:42:26

■ 政府审批投资僧多粥少成权利博弈 　　市长真情流露，并不意味着这是寻常之事。本是正常的行政审批，若项目合理，获政府投资应是情理之中的事，为何能令市长如范进中举般狂喜？ 　　“跑部钱进”在民间多少带有嘲讽的意味，但是在官场，却是衡量一个人或者说某位领导干部是否有能力或者有政绩的重要表现。谁能够在国家部委机关或者其他上级机关搞得钱到，这个人就是能人，就要加以重用。 　　“上北京，可以不去王府井、天安门，但（北京月坛南街）38号非来不可。”为了争取到更多的中央投资，各地政府不惜组团奔走发改委。在公开竞争和潜规则的双行办事程序中，发改委门庭若市背后是中央政府财政资源分配依然处于粥少僧多的状态中。 　　公开竞争和潜规则的双行办事程序也成了腐败滋生的温床。北大教授张维迎曾说，现在的政府投资，100亿个里面只有30个亿最后做项目，另外70亿都被中间拿走了。 　　一些地方更容易获得重大项目的投放，另一些地方则长期苦苦争取都未必争得到；一些地方的经济或自然条件更适宜发展某种产业却未能获得布局，另一些地方的大规模产业布局却未必符合当地社会自然条件。这就是说，重大项目安排可能还关系到地方发展公平以及区域协调发展等问题。对一个地方来说，获得重大项目落地当然是值得欣喜的事情，然而更应该看到，主要是产业经济项目的重大项目如何安排和布局，确实是一个重大问题。 　　■ 要稳增长不要“吻增长” 　　此次湛江34年项目获批也不是个案。在国务院确定把“稳增长”放在更重要位置的目标后，对各地重大投资项目握有审批权的国家发改委再度门庭若市，其官方网站发布的信息显示，发改委近期在一天之内就审批了100多个项目，这相当于5月份前20天的总和，交通、能源、水利等都已进入加快重大项目审批的重点领域，特别引人注目的是，在钢铁产业结构调整的前提下，总投资超过1300亿元的多个钢铁项目成为近期最引人关注的获批项目。在很多地方，这一轮的“稳增长”被称作20版四万亿。 　　纵情一吻的市长备受争议的核心问题是，目前我国钢铁产能严重过剩。据中国钢铁工业协会副秘书长李新创称，钢铁业现有产能可能已超过年产9亿吨水准，去年国内钢材消费加上出口不足7亿吨，产能与消费之间有明显落差。伴随着钢铁高产，是钢价的连连走低。钢铁行业的销售收入利润率从2004年的811%一路下滑，到2010年只有257%，处于全国工业领域最低水平。此般境况下，地方政府如此热衷于大上钢铁项目，基本上是在争抢投资、催发GDP，而与行业发展已经无关。 　　“吻”增长说明，地方政府仍然在把投资作为增长主要引擎，经济转型的理念还没有得到深入贯彻。今年中央将经济增长目标定为75%，一方面是与“十二五”规划目标年均增长7%逐步衔接，另一方面是引导加快转变经济发展方式，切实提高经济发展质量和效益，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。地方政府应该深入领会中央的发展思路，把转型作为当前头等大事，而不是热衷于上项目、搞投资。 　　其实，“稳增长”重要的在于“稳”字。在这个基调下，宏观经济调控应更加趋于理性，更加注重从“质量”上实现经济的转型升级，而不是以规模和数量为目标实施激进的措施。中国经济发展到今天，已经到了摒弃粗放的数量发展，更加注重发展质量的时候了。目前全球经济陷于萎靡，对于我国而言其实正是良好的转型机遇，“弯道超车”要靠技术而不是速度。“吻增长”的心情可以理解，但具体到实际的经济政策上，还是应以“稳”字为总纲，让宏观经济调控更加趋于理性，以稳为进，稳中求进，排除下行风险，提高经济内生的增长动力，顺利实现转型升级。 　　□ 结 语：市长激动吻批文，是真情流露，却终难脱GDP冲动的窠臼。理性对待宏观调控，与理性看待GDP一样，是执政者走向成熟必须迈过的心理门槛。

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